案例分析19.doc

案例一 【背景材料】 某市高等专科学校由于在校学生增加，决定建设一座学生宿舍楼，通过招标，该校选择了A施工单位，签订了施工合同，并委托某监理单位实施施工阶段的监理任务，也签订了委托监理合同。 2006年3月15日，监理单位按国家有关规定向本市建设行政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门于2006年3月16日收到申请书，认为符合条件，于2006年4月1O日颁发了施工许可证。因施工图设计出现问题，一直未开工，于是办理了延期开工申请，直到2006年8月10日才开工。 施工中A施工单位将部分工程分包给B施工单位。 施工现场存在许多电力管线，监理单位向建设单位提出要办理有关申请批准手续。 【问题】 1、 《中华人民共和国建筑法》规定，具备哪些条件才可申请领取施工许可证？ 2、 施工许可证的申请和颁发过程有何不妥之处?并说明理由。2006年8月10日开工是否需重新办理施工许可证？为什么？ 3、 《中华人民共和国建筑法》对分包工程的禁止性规定有哪些？ 4、 根据《中华人民共和国建筑法》对建筑安全生产管理的有关规定，简述建设单位在什么情形下需按国家有关规定办理申请批准手续。 【参考答案】 1、 《中华人民共和国建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备的条件是： （1） 已经办理该建筑工程用地批准手续。 （2） 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。 （3） 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （4） 已经确定建筑施工企业。 （5） 有满足施工需要的施工图纸及技术资料。 （6） 有保证工程质量和安全的具体措施。 （7） 建设资金已经落实。 （8） 法律、行政法规规定的其他条件。 2、 （1）施工许可证的申请和颁发过程中的不妥之处是： a、 监理单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证。 理由：应由建设单位申请。 b、 2006年4月1 O日颁发施工许可证。 理由：建设行政主管部门应当自收到申请之日起1 5日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 （2）2006年8月1 0日开工不需重新办理施工许可证。 理由：《中华人民共和国建筑法》规定，因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告的批准手续，本案例中的延迟开工未超过6个月。 3、 《中华人民共和国建筑法》对分包工程所规定的禁止性行为有： （1） 禁止将承包的全部建筑工程转包给他人。 （2） 禁止承包单位将全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。 （3） 禁止将承包工程中的部分工程分包给不具有相应资质条件的分包单位。 （4） 禁止将主体工程进行分包。 （5） 禁止分包单位将其分包的工程再分包。 4、 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续： （1） 需要临时占用规划批准范围以外场地的。 （2） 可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的。 （3） 需要临时停水、停电、中断道路交通的。 （4） 需要进行爆破作业的。 法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。 案例二 【背景材料】 某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。 中标的施工单位在投标书中提出了桩基础工程、防水工程等的分包计划。在签订施工合同时业主考虑到过多分包可能会影响工期，只同意桩基础工程的分包，而施工单位坚持都应分包。 在施工过程中，房产公司根据预售客户的要求，对某楼层的使用功能进行调整（工程变更）。 在主体结构施工完成时，由于房产公司资金周转出现了问题，无法按施工合同及时支付施工单位的工程款。施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间向分包单位付款。 由于该工程的钢筋混凝土工程比较多，项目监理部在总监理工程师的指导下，十分注重现场监理人员旁站监理工作的组织和实施，确保了工程质量和工期。 【问题】 1、 该房产公司应先选定监理单位还是先选定施工单位?为什么? 2、 房产公司不同意桩基础工程以外其他分包的做法有理吗?为什么? 3、 根据施工合同示范文本和监理规范，项目监理机构对房产公司提出的工程变更按什么程序处理? 4、 施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间向分包单位付款。妥当吗?为什么? 5、 旁站监理人员的主要职责有哪些? 【参考答案】 1、 房产公司应先选定监理单位，因为： （1） 先选定监理单位，可以协助业主进行招标，有利于优选出最佳的单位； （2） 根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定应先选定监理单位。 2、 无理。因为投标书是要约，房产公司合法地向施工单位发出的中标通知书即为承诺，房产公司应根据投标书和中标通知书为依据签订施工合同。 3、 根据《建设工程施工合同》示范文本，应在工程变更前14天以书面形式向施工单位发出变更的通知。