【2017年整理】数字化城市管理项目信息化专项资金申报资料正稿.doc

  慈利县数字化城管项目可行性报告 和实施方案 一、概况 （一）项目概况 1．项目名称：慈利县数字化城市管理信息系统建设项目 2．主要内容： 数字化城管是用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，以促进城市管理的现代化的信息化措施。建设内容主要包括视频监控子系统、领导移动督办系统、移动执法子系统(执法通)、业务短信子系统、数据挖掘子系统、车辆北斗星定位子系统、内涝在线监测与预警系统、路灯作息管理系统、燃气智能监控系统、考评任务管理子系统、考评结果发布子系统、井盖监管系统、指挥中心大屏显示系统等。 3．实施目标：运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，达到城市管理机制的创新和突破。 4.实施期限：建设部于2007年下发《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》。《通知》要求各地方政府要切实加强组织领导，认真研究部署数字化城市管理试点工作。在此背景下，慈利县委、县政府要求根据本县具体情况，在现有各类模式成功建设经验的基础上有所创新、有所突破，按照统一规划、分步实施的办法，在2013-2015年年度分期分步完成慈利县数字化城市管理系统建设方案的制定及系统建设。 （二）申报单位概况 慈利县城市管理行政执法局，为慈利县人民政府一个独立的正科级行政执法机关。依据法律、法规、规章和省、市、县人民政府关于推进相对集中行政处罚权工作的批复，履行全县城市管理领域行政执法职责。 其主要职能有：贯彻执行有关城市市容市貌，环境卫生、市政公用设施和城镇燃气、城市规划方面的方针、政策、法律、法规及规章；负责城市市容市貌，环境卫生、市政公用设施和城镇燃气的行政管理、执法监察和市政公用事业项目特许经营的实施、监督管理；组织实施和监督检查城市道路、桥涵、排水、防洪、道路照明等城市市政设施的维护和管理等其它十二项职能。 下设4个内设机构：办公室、人事股、法制股、市容督查股、燃气办； 3个下属事业机构：县城市管理监察大队、县环境卫生管理处、县市政公用设施维护管理站。 二、项目实施条件分析 （一）管理水平 本工程实行项目部管理法，我单位将派出高素质、经验丰富的项目经理和技术人员等主要人员组成项目经理部，在施工过程中积极开发、引进、采用新技术、新工艺、新材料、新设备，精心操作，优质、高效、低耗、安全、文明的完成工程施工。 （二）技术保障： 本项目与中国电信慈利分公司协作，中国电信慈利分公司具备如下技术保障能力： 1.网络保障能力强大。中国电信慈利分公司具有一流的非外包专业团队，其中副高（工程专业）1人、工程师28人，有稳定的维护队伍和完备的抗灾保障通信装备，网络保障能力尤其是灾害时期网络保障能力、恢复能力非常强大。 2.建设经验丰富。中国电信慈利分公司先后承建了慈利县1-6期综合监控系统工程、县电子政务内网及外网工程、县国土资源信息系统工程、县非税矿山监控工程、县财政支付承载电路工程等大型系统集成项目，积累了丰富的工程实施经验，优质安全的网络资源和可靠及时的售后维护得到了地方政府和社会各界的肯定。 3.省市县维护一体化专业可靠。中国电信建立了省、市、县一体化维护体系，支撑响应可实现省市县整体联动，可为为数字城管方案提供全方位的专家级维护支撑。 4.网络结构安全合理。中国电信慈利分公司拥有安全系数极高的网状承载网，本公司承载网由最初的链型网络演进到环形网络，再演进到目前业界最先进的网状智能网，在汛期多点断网的极端情况下，仍然能保持视频会商系统网络畅通，这是其他运营商所不具备的。 （三）财务状况 慈利县城市管理局成立于2014年2月，批文号：慈政办发﹝2013﹞4号。全额拨款编制为11人，机关后勤服务人员全额拨款事业编制为1名。在编人数12人，实有人数12人，经费形式为全额拨款。 2013年财政拨款金额4780112元，其他收入172093元，全年收入共计4952205元。财务支出4807587元，其中，基本支出906162元，项目支出3901425元，年终结余144618元，无其他外债，财务状况良好。 三、项目分析 （一）项目实施的必要性 1．项目提出的背景和依据 实施“数字城管”是城市管理发展趋势的需要。当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新：一是在城市管理中，体现以人为中心，从对“硬件”为重点的管理转向以“软件”为重点的管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网