全国水土保持数字化建设纲要080312.docVIP

全国水土保持数字化建设纲要 （送审稿） （2007～2015） 水利部 二ΟΟ八年二月 目 录 前 言 1 一、建设现状 1 二、建设目标与任务 3 （一）指导思想 3 （二）建设原则 4 （三）建设目标 5 （四）建设任务 6 三、建设内容 7 （一）技术标准建设 7 1、信息分类与编码标准 7 2、信息采集标准 8 3、信息传输与交换标准 8 4、信息存储标准 8 5、信息处理标准 9 （二）信息基础设施建设 9 1、信息站网体系建设 9 2、数据采集体系建设 9 3、数据处理与存储体系建设 10 4、信息传输体系建设 11 （三）水土保持数据库建设 12 （四）业务应用服务和信息共享平台建设 12 1、业务应用服务平台 12 2、信息共享平台 14 （五）应用信息系统开发 14 1、升级推广全国水土保持监测信息管理信息系统 15 2、开发地面试验观测和开发建设项目水土流失监测系统 15 3、开发水土保持科学研究管理与决策信息系统 16 （六）环境能力建设 17 1、安全管理体系 17 2、规章制度 17 3、人才队伍 17 4、科学研究 18 四、实施安排 18 （一）实施步骤 18 （二）任务安排 19 五、保障措施 20 （一）加强组织领导 20 （二）严格建设管理 20 （三）建立运行机制 21 （四）加强合作与交流 21 （五）增加资金投入 22 全国水土保持数字化建设纲要 （2007～2015） 前 言 推进信息化建设是党和国家的一项战略举措。党的十七大报告中明确指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006-2020年国家信息化发展战略》明确提出了新时期我国信息化发展的指导思想、战略目标、战略重点、战略行动和保障措施。近年来，水利部党组准确把握水利工作的新形势和新需求，在充分总结治水实践和经验的基础上，明确提出了“以水利信息化带动水利现代化”的发展方向。 水土保持数字化是数字地球思想及其技术在水土保持领域的应用与发展。“水土保持数字化”可以定义为按地理坐标对水土保持要素状况的数字化描述和处理，它借助地球空间信息技术，对水土流失影响因子、水土流失以及水土保持防治措施、水土保持管理等信息按照数字信号进行收集、贮存、传输、分析和应用。为全面贯彻国家及水利部党组关于信息化工作的指示精神，落实科学发展观，以水土保持数字化推进水土保持现代化，明确今后我国水土保持数字化工作的指导思想、原则、目标、任务和保障措施，为水土保持规划设计、监测预报、预防监督和综合治理等提供现代化的方法和手段，提高水土流失预测预报能力、及时公告水土流失动态、科学评价水土保持生态建设成效、提高行政管理水平和科学决策能力，特制订本纲要。 一、建设现状 随着计算机网络技术和空间信息技术的应用和发展，水土保持数字化工作也不断在进步，尤其是21世纪前后，发展更为迅速。 （一）基础设施建设取得进展 在水利电子政务、全国水土保持监测网络和信息系统工程、“数字黄河”和21世纪首都水资源可持续利用等项目实施和带动下，水利部、各流域、各省（自治区、直辖市）的水土保持机构配备了水土保持数据采集与处理设备、数据管理与传输设备，并为基层水土保持监测机构配备了水土流失试验观测设施与设备。 （三）业务系统开发与应用日益广泛 国家初步建成了水土保持办公自动化系统、全国水土保持监测与管理信息系统；各流域机构建立了具有区域特色的应用系统，如黄土高原淤地坝信息管理系统、长江流域水土保持监测数据库管理系统等；地方水土保持机构结合水土保持工作实际开发了相关系统，如北京市水土保持自动监测和信息管理系统、辽宁省小流域管理信息系统、贵州省水土流失定点监测管理信息系统等。 （三）基础数据库不断丰富与完善 水土保持保持基础数据库包括水土流失数据库、开发建设项目水土保持管理数据库、水土保持生态建设项目数据库和法律法规、重要文件文献、机构与人员等公务数据库等四个方面，数据总量超过2T。其中，水土流失数据库包括：以县为单位的1︰10万全国水土流失数据库，长江三峡库区、黄河流域、环京津风沙源区、东北黑土区、珠江上游和新疆塔里木河下游等重点地区水土流失数据库，以及典型小流域水土流失试验观测数据库。 （四）制定了相关规章制度和技术标准 水利部印发了《水土保持生态环境监测网络管理办法》、《全国水土保持监测网络和信息系统建设管理办法》、《全国水土保持监测网络和信息系统运行管理规定》等；发布实施了《水土保持术语》、《水土保持信息管理技术规程》、《水土保持监测设施通用技术条件》等技术标准，并启动了《水土保持监测点