关于我市国家卫生城市长效管理工作的调研报告.docVIP

关于我市国家卫生城市长效综合管理 工作的调查报告 根据常委会年度工作安排，我们从四月下旬起，分别对市区两级国家卫生城市长效综合管理工作进行调研，通过听取情况介绍、座谈研讨、现场察看、走访基层等形式，就国家卫生城市长效综合管理体制机制的运行状态及健全完善等问题进行深入了解。现将有关情况汇报如下： 一、长效综合管理工作的基本做法及主要成绩 经过几年的奋斗努力，我市于去年五月份成功创建国家卫生城市。“创卫”成功后，市政府立足巩固提高的新要求，针对面上短暂时段出现的局部地区卫生状况下滑的现实问题，于七月份及时出台《关于加强城市长效综合管理的意见》，大力度构建高位协调指挥、全方位广泛参与的“统一领导，分级负责，以区为主、条包块管、综合管理”的城市管理新机制，初步形成了“管理无缝隙、责任全覆盖”的大城管格局，城市管理功能进一步完善，城市卫生环境进一步改善，人居环境质量和城市名片形象有了新的提升。 （一）加大组织力度，建立健全了城市长效综合管理机制 1、加强领导，建立了高位指挥协调机构。市政府为了加强对城市管理工作的领导，巩固和发展国家卫生城市创建成果，全面推进“新四城”创建工作，于去年七月底成立了淮安市城市管理委员会，市长任主任，分管副市长任副主任，成员由市直相关部门、各区政府主要负责人组成。主要职责是研究制定全市性城市管理发展战略，决定城市管理重大事项，协调委员会各组成部门、单位搞好城市管理工作，负责城市长效综合管理目标管理，组织开展新“四城”创建、城管创优等活动。委员会下设办公室，具体负责日常检查、考核、评比工作，会办、交办、督办城市管理中的有关问题。办公室设在市城管局。五个区和辖区内机关基层单位也都相应成立了城市管理领导组织和工作机构。 2、明确责任，大城管格局初步形成。市城管委将城市管理细化为17个方面职责目标，内容覆盖市政设施、市容市貌、环境卫生、农贸市场、河道水面、违法建设、建筑工地、园林绿化、交通秩序、环境保护、住宅小区物业、公共场所卫生、食品卫生、传染病防治及病媒生物防制、城中村及城乡结合部卫生、单位环境卫生、地名和地名牌等广泛领域，并且按照“重心下移、属地管理、权随责走、费随事转”的原则，科学划分市、区两级城市管理的职责任务，将市直相关部门主城区部分管理事项下放（或授权）给XX、XX两区政府行使，与管理职权相配套的经费正在划转之中。目前已逐步形成了两级政府、四级管理、层级分明、职权清晰、责任明确、网络化覆盖的城市管理新格局。 3、严格考核，建立了职责明确、奖惩严明的城市长效综合管理考评机制。市城管办制订了《XX市城市长效综合管理考评细则和计分办法》，将城市管理各项内容细化、量化到五个区和市直相关责任部门。并采取高额保证金制度，根据各地区和单位城市长效管理的职责任务，实行年度保证金制度，建立了专业队伍和社会力量共同参与的日督查、月点评、按年度兑现奖惩的考评方法。对评为优秀等次的地区和单位，在返还保证金的基础上等额奖励；对评为合格等次的地区和单位，返还保证金不予奖励；对评为不合格等次的地区和单位，扣除保证金。各区和各单位也都逐级建立工作责任制，落实保证金制度。在考核手段、途径上有创新，不仅问题发现有技术手段保障、解决问题有责任追踪，而且在绩效评价上有社会广泛参与。在日常考核督查中，市区两级城管委都聘请了为数不等的老干部、人大代表、政协委员、热心市民代表参与考核，建立了良性互动机制，推动城市管理走上社会化、长效化的和谐之路。 （二）强化为民服务的理念，和谐城管深得民心。牢固坚持“文明城管”、“依法城管”、“城管为民”的理念，将便民、利民、助民贯穿于城市长效综合管理的全过程，着力构建和谐城管的良好格局。 1、完善功能配套。XX、XX等区积极筹措资金对困难企业生活大院、城中村及城郊结合部的道路进行改造。困难企业生活大院长期脏、乱、差和无人管理的局面得到了较大改观。XX、XX等区持续加大对后街背巷、农贸市场等薄弱环节基础设施建设的投入力度，群众反映强烈的热点问题得到了较好解决；开发区等地按照科学规划、高标准建设的原则，陆续新建了一批公厕、绿化游园等便民设施，居民生活环境有了新的改善， 2、突出弱势帮扶。在管理中，各地区都能坚持“既要强化城管，又要关注民生”的原则，各区政府特别是基层社区和相关部门，在城市管理中对所涉及的困难群众，一方面，通过劳动保障部门介绍帮助就业，另一方面，通过给予资金补助帮助整改、提供小额贷款帮助创业，既保证了工作的顺利推进，又促进了社会的和谐。 3、坚持依法管理。按照城市管理法规，城管部门坚持依法履职，实行人性化管理，突出规范制约，推行执法责任追究制度，严处违反行政法规程序的管理和执法行为；同时积极推进社会化管理，组织青年志愿者和党员离退休同志义务参与巡查，既提高了市民的广泛参与度，又减少了城市管理矛盾