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水务项目一期调研汇报 一、水务项目的行业背景 1、抓住当前水务行业开放的契机 2、水务行业的特点 3、水务行业市场广阔 4、水务管理机构 5、《规划》实施总需资金的来源 6、项目建设审批程序 二、北京市水供水行业现状 三、北京市2001～2005年水行业发展规划 1、2001～2005年小城镇供水工程发展规划 2、2001～2005年小城镇污水处理工程发展规划 四、建议参与的项目 1、投资小城镇供水工程项目经济效益分析 2、投资小城镇污水处理工程项目经济效益分析 3、投资直供水项目 五、项目的主要风险与对策 1、投资小城镇供水工程项目的风险与对策 2、投资小城镇污水处理工程项目的风险与对策 3、投资直供水项目的风险与对策 六、项目实施方案建议（设计） 1、投资小城镇供水工程项目的分期实施计划与资金计划 2、投资小城镇污水处理工程项目的分期实施计划与资金计划 3、投资直供水项目的实施计划与资金安排 4、公司组织结构 二〇〇二年十一月二十六日  水务项目一期调研汇报 一、水务项目的行业背景 1、抓住当前水务行业开放的契机 （1）北京水资源紧缺的现状 水是人类生存的最基本的资源，水资源是地球上最紧缺资源之一，我国是严重缺少水资源的国家，据统计，1995年全国城市日供水能力为1.5～1.8亿吨，年用水量高达450～480亿吨，其中工业用水量为290～330亿吨，生活饮用水量为130～150亿吨，但仍供不应求。目前，全国约有1/3城市供水不足，日缺水近2000万吨。为此，在“九五”期间，全国将集资500～800亿元，新建并扩建城市自来水厂100余座。预计全国城市日供水能力将突破2亿吨，达到2.4亿吨。 北京是严重缺水的城市，特别是自近年来降雨量减少3～4成。北京市多年来平均降水量为595毫米。1999、2000年连续两年遭遇特大干旱，1999年降水量为350毫米，为多年平均的58.8%，2000年降水量为435毫米，为多年平均的73.1%。 北京官厅、密云两大水库上游来水减少7成多，1999年仅来水3.36亿立方米，2000年来水2.87亿立方米，比九十年代平均来水量（12亿）减少了70%以上。其中密云水库的主要来水河道潮河2000年出现历史上第一次断流，时间长达到52天。为保证供水则动用了多年积蓄的库存水量14亿立方米。2001年4月25日潮河再次断流，时间提前了一个月。2001年5月22日，官厅、密云两大水库蓄水17.5亿立方米，扣除死库容6.9亿立方米，可利用水量只剩10.6亿立方米。 北京地下水又超采17.8亿立方米。经过，地下水下降的速度已由每年1米减至20厘米。但1999、2000年由于降雨和径流补给大量减少，大多数河流干凅，地下水位又大幅度下降，下降速度又超过了1米。 因此，北京水资源紧缺的形势非常严峻。 （2）北京市政府采取的政策措施 国务院对这种严峻局面非常重视，于2001年5月23日对北京市政府、水利部报送的《21世纪初期（2001—2005年）首都水资源可持续利用规划》做了原则同意的重要批复。批复中指出了《规划》确定的指导思想、规划目标和对策措施是符合实际的，解决北京水资源问题要立足本流域水资源的科学开发、有效保护和高效利用。 2001年5月30日根据批复成立的北京市水资源委员会召开第一次全体会议，会议议定了“根据国务院的要求加紧组织实施《规划》”、“加强水资源管理，节水是关键，治污是根本”、“加紧研究制定全市供水的应急预案”等事项，其中明确指出北京市实施《规划》的资金主要靠提高水价和征收水资源费来解决，尤其强调“特别是要打破垄断，开发市场，通过政策引导，吸引民营、外资等多方面的资金投入到污水处理厂的建设”。 中共中央关于制定第十个五年计划的建议中，做出了“加紧南水北调工程的前期工作，并尽早开工建设”的战略决策。中线工程是北京外流域调水的优选方案，在具体实施问题上，北京市赞同组建供水公司，认为组建南水北调股份公司是完全必要的，北京市赞同这种同市场经济相适应的运营方式。 2、水务行业的特点 （1）销售成本低，无广告费用； （2）为生产、生活必需品，销售规模可随经济发展不断扩大； （3）水务行业系列衍生产品繁多，市场广阔； （4）供水厂设备简单，投资少；设备使用寿命长；人员少，管理费用低； （5）产品收费办法先进（IC卡），自动化程度高，收费有可靠保证； （6）局部地区内无竞争性，供水、污水处理厂是按政府部门规划设立，在同一地区，不会无节制地再批另一家厂； （7）水务行业市场刚刚开放，竞争激烈程度相对较低。 3、水务行业市场广阔 为实现《规划》期内基本解决北京市的缺水问题，北京市制定了关于“节约用水、再生水回用、雨洪利用、开源工程、联合调度、水源保护、城市河湖水环境综合整治、乡村环境综合治理及地下