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社会问题认定——社会治安问题 （1）概念 ：社会问题是指影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对 社会正常秩序甚至社会运行安全构成一定威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。 （2）特征：普遍性和变异性、复合性和周期性、破坏性和集群性。 （3）构成要素：必须有一种或数种社会现象产生失调情况、这种失调影响了许多人的社会生活、这种失调引起了社会多数成员的注意、这种失调必须运用社会力量才能解决。 第一项：亲临现场 一：诈骗 二：抢劫 5名15岁的辍学少年，结伙抢劫中学生，先后作案10多次。琼山警方昨晚10时30分许将该团伙一网打尽。 12月9日中午12时许，飞鹰队员到海中初中部校门外蹲守布控，当晚10时30分许，4名形迹可疑的少年男子，分别骑着2辆电动车出现。当上晚自习的学生陆续走出校门时，2名男子在不远处把风，另外2名男子则站在路上。当晚10时50分，站在路上的2名男子对一名学生实施抢劫，随后，又拦住了另外2名学生抢劫。飞鹰队员冲上前去，当场抓获4名嫌疑人。经突审，4名嫌疑人在第一名学生身上抢了7元，随后又抢了另外2名学生20多元，其中2名嫌疑人正是12月5日抢劫学生的嫌疑人。随后，飞鹰队员在龙华区大样村抓获另外一名15岁的同伙男子。经查，5名嫌疑人均为15岁，辍学在家，其中4名嫌疑人为海口人，另外一名为定安人。经审查，该团伙交代近期在海南中学初中部以口头威胁、徒手抢劫的方式抢劫学生钱财，抢得的钱财从1元至几十元不等。目前5名犯罪嫌疑人已被刑拘，案件正在进一步审理中。 三：传销，女子误信他人，耗尽父母7万元存款，识别传销真面目后却又羞于启齿，竟报警自称银行卡被盗。12月17日清晨5时许，戴小姐匆匆来到辖区派出所报警，称其父母存放在她处的银行卡被盗，卡内的7万元钱被取走。见其情绪激动，民警一边细声安抚，一边耐心询问，很快便追寻到了取款银行，由于时间尚早，民警决定待银行开门后前去调取监控视频。然而，调阅了监控视频后，民警却惊讶地发现取款者正是戴某本人。面对民警的追问，戴某很快道出了实情，原来，她竟在不知不觉间陷入了传销组织，以至于父母的养老钱全部被骗，而自觉不好意思报警的她，随口编造了银行卡被盗的理由，借此向民警求助。据戴某称，自己是被租住在铜陵南路某小区的男子周某所蒙骗，对方百般拉她入伙加盟服装店，并许诺予以重利。周某描绘的美好前景很快让发财心切的戴某动心，一周前，她在父母面前大肆宣扬了自己的发财大计，从父母手中拿走了存有老两口全部养老金的银行卡。回到合肥后，戴某很快将卡中的7万元钱取出，交到了周某手中，便回家静候发财良机。让她没想到的是，拿到钱后，周某就再也没联系过她。无奈之下，15日下午，戴某找到周某，一番质问下，周某竟耍无赖地表示自己是搞传销的，戴某的钱不可能要回来。 第二项：案例分享 第三项：原因分析 (1) 经济因素是主要原因. 贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出，劳动力过剩与就业岗位较少形成明显的矛盾。大多数农民仍然处于贫困之中，为了摆脱贫困只好外出打工，很难靠当地条件致富，一部分人就把牟取不义之财作为发家致富的捷径。一部分剩余劳动力处于不稳定的无业流动状态。他们涌入城市寻找就业门路，但城市的企业在改革中被兼并、被重组，下岗职工增多，就业问题难以解决，就决定了进城打工的农民被排挤。大部分务工人员从事的工作都是体力劳动，而且得到的报酬与付出的劳动不成比例，致使农民的行为、心理、道德、情感等产生强大的反差，引发抵触心理、发泄心理乃至报复心理，极易导致违法犯罪。 (2)法律宣传不到位是次要原因 法制宣传教育滞后。虽然国家各部门在普及法律方面已经做了大量的工作，但收到的效果却不尽人意。有的农民的法制意识仍相当淡薄，既不懂用法律规范自己的行为，也不善于用法律保护自己的合法权益，一旦遇到纠纷要么付诸武力，野蛮解决，要么上访告状，制造舆论，制造混乱，以此发泄私愤，扰乱社会治安秩序。 (3)地方政府不重视是根本原因 一些地方政府对社会治安综合治理认识不够，防范意识不强，得不到重视，防范措施落实不够，防范工作不力，没有把社会治安摆上应有的位置，各项综合治理措施没有落到实处，在这方面的经费投入不到位。因此，基层社会治安防范工作还有待于进一步提高，社会治安综合治理措施还需进一步完善。 (4)收入差距拉大产生的变态利益需求取向 在发展社会主义市场经济条件下,社会的利益分配格局正在发生变化，尽管这种转变起到了奖勤罚懒，提高劳动效率的作用，但在这当中,也确实产生了严重的社会分配不公现象和个人收入过分悬殊的现象。使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行