水生态文明城市建设实践思考.docVIP

水生态文明城市建设实践思考摘要：水生态文明城市，是按照生态学原理，遵循生态平衡法则和要求建立的，满足城市良性循环和水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市，是传统的山水自然观和天人合一的哲学观在城市发展中的具体体现，是城市未来发展的必然趋势，是“城在水中、水在城中、人在绿中”的人—水—城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和聚居环境，是人工环境与自然环境的协调发展、物理空间与文化空间的有机融合。简述了水生态文明城市建设的背景，分析了水生态文明城市的内涵和建设的重要意义，提出了水生态文明城市建设的关键环节，对水生态文明城市建设发展进行了初步探讨。 关键词：水生态文明；城市；建设；实践 作者简介：王文珂，水利部水利风景区建设与管理领导小组副组长兼办公室主任，水利部综合事业局局长，教授级高级工程师。 水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是生态环境建设的主体，承担着水环境保护、河湖健康保障的重要职责。近年，各级水利部门以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，大力推进水利风景区建设，在维护水工程、保护水资源、修复水生态、改善水环境、弘扬水文化等方面发挥着积极作用， 受到广大人民群众的认可和社会的广泛关注。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的日益提高，水利风景区的发展思路和方向也在不断发生变化， 从单一水利工程类型向涉及水域、水体综合类型转变，从单一注重景观建设、注重工程效益到追求区域生态环境良好， 综合统筹社会、经济、生态、环境效益发生转变。水利风景区也由位于偏远乡村扩展到广大人民群众聚集的城市区域，功能也逐渐向改善民众生活环境、促进地方区域经济结构调整、为城市经济社会发展服务转变， 成为促进城市经济社会发展的重要载体。水利部景区办指导部分省市结合水利风景区建设发展，开展了水生态文明城市创建，打造出许多人、水、城和谐发展的新“水城”，成为生态文明建设的新亮点。 一、水生态文明城市的内涵 水生态文明，是以科学发展观为指导，遵循人、水、社会和谐发展客观规律， 以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调，建设永续的水资源保障、完整的水生态体系和先进的水科技文化所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。水生态文明城市，是按照生态学原理，遵循生态平衡的法则和要求建立的，满足城市良性循环和水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市，是传统的山水自然观和天人合一的哲学观在城市发展中的具体体现，是城市未来发展的必然趋势，是“城在水中、水在城中、人在绿中”，人、水、城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和聚居环境，是人工环境与自然环境的协调发展、物理空间与文化空间的有机融合。它不但要保持良好的自然生态环境， 还应具有适宜的人工环境和丰富的人文内涵，核心是以人为本，目标是人与自然和谐相处。水生态文明城市是城市水利发展的必然目标，必将对城市发展和水利建设产生积极深远的影响。 二、水生态文明城市建设的战略定位 1.水生态文明城市建设是水利改革发展的需要 2011 年中央1 号文件和中央水利工作会议明确提出， “ 力争通过5年到10 年努力， 从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系”。目前，各级水利部门在继续实施大江大河大湖治理的同时，正在大力推进河湖水系连通、中小河流治理、水生态修复与保护等工作。随着我国水利改革进程的不断提速、工作内涵的不断深化、社会服务功能的不断拓展，除城市供水、防洪、排涝等基本功能外，城市河湖的水资源保护与优化配置、水生态修复、水环境整治、水景观打造越来越成为城市水利工作的重要任务和关键环节。水生态文明城市建设，统筹水利建设与城市发展，以水资源的永续利用支撑城市经济社会的可持续发展，以水生态的良性循环保障城市生态环境安全等，对水利工作提出了新的更高的要求，极大地丰富了现代水利、民生水利的内涵，提高了水利的社会地位，进一步拓展了水利的发展空间。 2.水生态文明城市建设是城市现代化发展的高级形态 水生态文明城市建设，基于统筹协调水利建设与生态建设，强调工程造型与周边景观相协调、工程布局与自然生态相适应，采取工程措施与非工程措施，加强水生态修复与保护，充分发挥大自然的自我修复能力，给水休养生息的环境， 化水害为水利，使水资源和水环境保持良好的生态平衡； 有利于提高城市的防洪安全、排涝安全、工程设施安全；有利于优化城市水资源配置，统筹保障工业用水、居民用水、城乡用水和生态用水；有利于营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好城市生态环境，打造独具特色的城市滨水景观风光带；有利于挖掘、弘扬厚重的水文化、现代水利科技知识；有利于建立以城市水系为骨架、与水资源相匹配的城市产业布局和规划建设发展构架，可改善人居环境，满足人们亲水