1应急管理现状与对策090812.pptVIP

一、当前安全形势严峻，应急管理亟待加强 1.3 当前安全生产应急管理工作基础薄弱 针对可能发生的事故，为迅速采取有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，主要包括： — 机构和职责 — 应急资源 — 培训、训练与演练 — 互助协议 预案评审 4.2 建立事故预警机制 确定事故预警评价指标和事故征兆 事故预警信息的收集、监测和分析 确定预警分级标准 预警方式和方法 制定预控对策 确定事故预警评价指标和事故征兆 事故预警信息的收集、监测和分析 建立事故预警分级标准 制定预控对策 4.6 专家保障 3.3 企业编制事故应急预案的步骤 成立预案编制小组 辨识危险源并评价风险 评价能力与资源 建立应急组织,明确应急职责 编制各类应急预案 预案的评审与发布实施 收集资料并评价 成立应急救援预案编制小组 —— 企业内部： — 安全、管理、 操作和生产、 保卫、 工程、 技术 服务、 维修保养、医疗、环境、人事 —— 考虑地方政府、相关部门及厂外近邻的参与 ⑴ 适用的法律、法规和标准； ⑵ 企业以往的安全记录、事故情况； ⑶ 国内外同类企业事故资料； ⑷ 地理、环境、气象资料； ⑸ 相关企业的应急预案等 资料收集和分析 收集资料 事故类型 影响因素、事故机制 事故发生的可能性 事故的严重度 风险值确定 风险分级 制定应急预案 落实减少或防范风险的措施 危险辨识 风险评价 风险控制 监 测 审 查 开展危险辨识与风险评价 确定应急人员和职责 消防 部门 公安 部门 医疗 部门 应急 中心 新闻办 广播 电视 …….. S S ? R ? S ? 警报 S R S S ? S ? 疏散 R ?S S ? ? ? 消防与抢险 ? ? ? ? ? ? ? ……. ? ? ? ? ? ? ? 应急职能 应急机构 R—负责机构 S— 支持机构 3.4 评估应急反应能力与应急资源 现场应急设备 灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。 场外应急设备 指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备 应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。 事故发生单位自身对事故的应急能力 ， 确保事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护本单位的人员。 利用事故单位以外的外部机构来对紧急情 况进行应急的处理能力 应急资源 应急人员 应急设备 应急能力 内部应急能力 外部应急能力 A、 综合应急预案 B、专项应急预案 C、现场处置方案 ——《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》 编制各类应急预案 编制完毕 内部评审 同级评审 上级评审 社区评议 政府评审 预案发布 应 急 预 案 修 订 四、应急管理基础和保障能力建设 4.1 应急培训教育、训练与演习 4.4.1 应急演习的目的 1、评估应急准备工作的状态 2、评估事故应急响应能力 3、评估应急培训效果，分析培训需求 4、促进员工、公众、媒体对应急预案的理解 4.4.2 应急演习类型 单项演习 熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所须技能进行的演习 综合演习 按应急预案规定的任务或绝大多数单位参加的为全面检查执行预案可能性进行的演习 组合演习 发展或检查应急组织之间及其与外部组织之间的协调性而进行的演习 桌面演习 口头演练解决问题、协作和分配任务的能力 4.4.3 应急演习的组织与实施 准备阶段 演习阶段 总结与改进 （1） 应急演习的组织与准备 成立演习委员会 领导小组 二级指挥部：总指挥部、现场指挥部 —— 总指挥、成员单位 ——现场总指挥、成员单位、现场工作组（综合协调、抢险救援、医疗救护、安全保卫、环境监测、后勤保障、专家技术、新闻报道、善后处理） 组委会—— 主任、副主任、成员、办公室、工作组（综合、编导、场地、报道、秩序、接待等） 制定应急演习方案 指导思想 演习目的 演习时间和地点 演习议程 确定演习参与人员: 控制人员、演练人员、模拟人员、观摩人员、评估人员等 演习内容： —— 演习课题、演习形式、演习规模、事故设定 组织体系 编制演习角本：按应急行动一般程序组织实施 事故发生 接警 事故调查 善后处理 解除警戒 现场清理 现场指挥到位 应急资源调配 信息网络开通 中心人员到位 警情判断 响应级别 申请增援 报警 人员救助 应急启动 环境保护 人群疏散 医疗救护 警戒与交管 工程抢险 现场监测 专家支持 救援行动 事态控制 应急恢复 应急结束(关闭)