财政税收相关容内复习.docVIP

财政学鼻祖的一些观点： 亚当·斯密： 财政与税收仅需要研究政府收入与支出本身，且政府支出也只限于政府正常 的行政活动开支，如国防、司法、教育、宗教、公交和公共工程等 税收四原则：能力原则、确定原则、便利原则和节约原则 凯恩斯： 政府要运用财政税收等政策干预经济活动，政府财政税收支出直接形成有效需求的组成部分 政府执行财政税收政策，通过公共支出和税收收入可以促进经济稳定增长 财政学研究对象 在研究政府财政税收分配关系变化规律的同时，还要研究体现这种规律性作用的财政税收分配机制和功能 财政产生的条件： 经济条件——生产工具改善，剩余产品存在 政治条件——阶级分化，国家的产生 财政的概念：以国家为主体，凭借政治权力，为满足社会公共需要，而参与社会产品分配所形成的政府经济活动 财政的本质：以国家（或政府）为主体的分配关系 财政的一般属性： a.公共性：指财政活动所具有的满足社会成员的公共需求的属性 b.阶级性：指参与财政活动的各种集团之间的利益互动关系 市场经济与公共财政 政府预算制度的逐步形成。政府预算制度是在市场和资本因素的共同作用下的形成的，它的出现反过来有对财政模式的公共化和经济体制的市场化起了关键性的作用。 市场和资本因素的发展壮大，是政府预算制度和公共财政模式得以形成的根本因素；反过来，政府预算制度和公共财政模式的逐步确立，又对市场经济体制的形成起了关键性的促进和保护作用。 在市场经济条件下，是市场而不是政府在起着基础性的资源配置作用。 在市场经济数百年的形成和发展过程中，西方社会依靠政府预算制度的直接约束和决定，形成了“小政府”和“小财政”的状态，顺应了自由放任时期市场和资本充分发展的客观需要，从而确保了这一时期西方社会经济的迅猛发展。到了19世纪末20世纪初，市场经济的发展客观上要求政府从不干预转向干预，西方社会又通过政府预算迅速地扩大了财政收支规模，为政府实施宏观经济政策、稳定经济提供了基本手段，从而财政为西方社会经济的发展继续发挥着重大的作用。 公共财政概念：指的是在市场经济条件下，政府为了满足社会公共需求，通过一系列财政收支活动为市场提供公共产品和服务的分配活动或经济行为 公共财政的基本特征： 公共财政是弥补市场失灵的财政 公共财政应当是一视同仁的财政 公共财政是非市场盈利的财政 公共财政是法治化的财政 公共产品：是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。 公共产品的分类：纯公共产品和准公共产品。 公共产品的特征：效用的不可分割性；消费的非竞争性；受益的非排他性 财政的资源配置职能：效率职能；公平职能；稳定职能 财政支出的原则：政治性原则；财政性原则；国民经济性原则；社会性原则 购买性支出比例较大，说明了政府在较强地执行着资源配置和经济稳定职能；转移性支出所占的比重较大，反映政府对国民收入分配产生的直接影响较大，此时的财政较强地执行着公平收入分配的职能。 16.财政支出效率的经济分析：社会机会成本分析；成本效益分析法；最低费用选择法；公共劳务收费法 17.成本效益： 类型：直接的和间接的成本与效益；有形的和无形的成本与效益；内部的和外部的成本与效益；中间的和最终的成本与效益 计量方法：成本节约法；成本有效性分析法；生命价值法 评价：虽然成本效益分析法的适用范围有一定的局限性，但它仍不失为一种非常重要的关于财政支出项目选优的经济决策方法。该方法的使用可以纠正两种在实践中广泛存在而肯定会带来不良后果的做法：一是只顾需要不管费用如何的做法；二是只顾财政上的可能，不管对财政支出需要的做法。进行成本效益分析可使我们在安排财政支出时慎重决策，既要考虑财政资金的可能性，又要考虑财政支出的必要性。 哪些属于购买性支出？ 国防支出；行政及文教科卫支出 政府采购：也称公共采购，是指政府及其所属机构在财政的监督下，以法定的方式和程序，从国内外市场上购买履行其职能所需要的商品和劳务的活动 政府采购的作用： 对财政的作用表现为：加强财政支出管理，规范政府采购行为，提高财政资金的使用效率 社会经济：调节经济，促进就业，保护民族产业，保护环境 转移性支出的类型：社会保障支出；财政补贴；税收支出 社保资金如何筹集？ 完全基金制：即将来用于社会保险的资金为投保人在整个投保期间缴纳的保险税及保险基金的投资收入。这种做法的特点是：根据未来支出需要确定当前收入，在较长时期内保险费率保持稳定，并在实行保险初期产生大量储备资金。 现收现付制：即用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金。这种做法的特点是：完全依靠当前的收入支付现在的支出，保险费率会随支付的变化而经常调整 部分基金制：即将投保人的整个投保期分为若干个阶段，根据每一阶段的社会保