10年中心开展破解难题方案供参习.docVIP

缙云县效能办 缙云县行政审批中心 关于开展“走进企业和项目、解难题优环境、促进增量提质”活动实施方案 （送审稿） 为贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、省委“两创”总战略和全县工作会议精神，全力服务县委县政府“保增长、抓转型、惠民生、促和谐”的工作重心，健全和完善行政审批服务机制，着力解决当前我县企业发展、项目推进中遇到的困难和问题，确保我县经济社会平稳健康发展。经研究，决定开展“走进企业和项目、解难题优环境、促进增量提质”活动。特制定实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，落实县委县政府“项目是第一政绩、工业是第一经济、民生是第一保障、改革是第一动力、稳定是第一责任”理念，紧扣“开展三年活动、推动五大发展”工作主线，把确保经济平稳健康发展为首要目标，以“项目投资推进年”为工作载体，同心协力抓项目，集中精力促投入、创新工作举措、突出工作重点、坚持不懈优服务，努力促进工业经济又好又快发展。通过深入企业和项目一线，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，切实解决当前我县工业发展、项目推进中存在的热点、难点、焦点问题，进一步深化机关效能建设，优化发展环境，为夺取保增长、抓转型、惠民生、促和谐的新胜利作出新的更大的贡献。 二、时间安排 “走进企业和项目、解难题优环境、促进增量提质”活动服务对象为全县企业和今年县委、县政府要着力推进的国家、省、市、县重点建设项目等；活动第一阶段为2010年1月1日至7月31日，根据项目推进和企业的具体情况，再安排第二阶段实施方案。 三、明确任务 开展重大建设项目推进服务行动和开展企业和项目难题破解行动。进一步规范项目前期审批工作、优化审批程序、精简审批环节。把为企业解困作为“保增长、抓转型”的当务之急，企业服务科、涉工窗口干部职工要主动深入企业，开展调查研究，筛选难题、找准破解之策。尽一切可能帮助企业落实项目，排解历史遗留问题，为推进重大项目建设、企业转型升级提供一流服务。 1、加强沟通协作，合力破解难题促发展。本次活动的难题既有历史的，也有现实的；既有体制的，也有政策的，涉及面广，需要上下左右联动。相关科室要树立大局意识，加强沟通协调，密切配合协作，合力破解难题。牵头领导要增强责任意识，切实做好牵头、组织、协调工作，敢于碰硬，克服困难，及时有效地破解难题。牵头领导、责任领导、责任科室、窗口必须集中精力，成立专门的破解难题工作小组，深入企业、项目一线实地调查研究，全面了解、掌握问题情况，深入分析其成因，创新工作方法，提出有效解决方案。本次活动的难题，多数是多年沉积下来的历史遗留问题，企业、项目业主反响大，解决难度大。各责任科室、窗口要进一步解放思想，敢于探索，敢求突破，敢负责任，做到能办理的马上办，能变通的灵活办，全力以赴解难题、除障碍办实事。 2、规范扶持并重，促进项目推进企业转型升级。为有利于工业经济健康发展，在实事求是解决遗留问题的同时，必须规范工业企业的建设程序，强化按规定报批、办理相关手续。加强宣传有关法律法规工作，接受政策咨询；指导和帮助企业办理两证；对新建项目、技改项目前期规范指导，办理流程培训，指导和帮助企业规范建设，规范企业建设程序，杜绝未批先建、边批边建等现象发生，逐步减少企业“一边破解老的难题、一边又产生新的难题”现象发生。同时强化日常监管，自2009年12月3日起，再发生未批先建（含拆扩建）行为的，建设部门按相关规定予以处罚后，再补办相关手续和进行房屋安全使用鉴定（见缙政审[2009]69号文件）。 3、深化三项制度，完善五大机制，打造一流行政服务环境。围绕县委县政府开展的“项目投资推进年”活动，为促进我县工业经济持续快速健康发展，营造良好的发展环境，不断深化预约服务、上门服务、跟踪服务三项制度，着重对投资5000万元以上的重点技改项目和新建项目审批服务全程代理，开辟“绿色通道”服务，实行“定单”服务（类似一厂一策），帮助建设单位做好立项报批、用地报批、环评、规划、招标投标等一系列行政审批手续；加强各部门沟通，协调，建立起一套高效便捷，快速推进的项目审批体制。由中心重大项目全程办事代理工作小组定期对建设过程进行跟踪指导，掌握项目工作进度，及时掌控、排解企业难点，助推企业项目建设。 进一步完善产权证办理联席会议机制、联合踏勘并联审批机制、告知承诺机制、绿色通道机制和效能督办机制等五大机制，以“完善机制解难题，抓好落实求实效，服务企业促发展，服务项目快推进”为目标，切实为企业、项目解决“审批难、审批烦”等问题，加快重大建设项目行政审批速度，推动重大建设项目尽早启动。做好工业用地招拍挂前期业务政策咨询工作，尽量缩短工业用地出让周期，加快工业用地供应速度。树立“一切为企业让路、一切为企业服务、一切为企业发展、一