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第二章 土地使用门槛和标准 一、政策依据 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号） 2、《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国发〔2005〕〔1999〕40号） 3、《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展改革委令第40号） 4、《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（以下分别简称《限制目录》和《禁止目录》） 5、《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知》(国土资发〔2008〕24号) 6、《关于认真贯彻执行工程项目建设用地指标的通知》（国土资发〔1999〕48号） 二、两个目录的适用范围：新建、扩建和改建的建设项目 1、凡列入《限制目录》第一至第十类的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续；凡列入《限制目录》第十一至第十四类的建设项目，必须符合目录规定条件，各级国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。 2、、凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。 3、按照国务院批准的《产业结构调整指导目录》，凡采用明令淘汰的落后工艺技术、装备或者生产明令淘汰产品的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。 限制用地项目目录（2006年本） (第一至第十类项目在规定条件下不得用地） 一、农林项目 1. 单线5万立方米/年以下的高中密度纤维板项目 2. 单线3万立方米/年以下的木质刨花板项目 3. 1000吨/年以下的松香生产项目二、煤炭项目 1. 单井井型低于下列规模的煤矿项目:山西、陕西、内蒙古30万吨/年；东北及华北、西北其他地区、河南省15万吨/年；其他省区9万吨/年；开采极薄煤层3万吨/年 三、电力项目 1. 除西藏、新疆、海南等小电网外，单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组发电项目 2. 除西藏、新疆、海南等小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的常规发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的常规空冷发电机组发电项目 四、石油、天然气和化工项目 1. 10万吨/年以下聚酯装置 2. 7万吨/年以下聚丙烯装置（连续法及间歇法） 3. 10万吨/年以下丙烯腈装置 4. 10万吨/年以下ABS树脂装置（本体连续法除外） 5. 60万吨/年以下乙烯装置 6. 800万吨/年以下常减压炼油装置 7. 50万吨/年以下催化裂化装置、40万吨/年以下连续重整装置、80万吨/年以下加氢裂化装置、80万吨/年以下延迟焦化装置 8. 20万吨/年以下聚乙烯装置 9. 20万吨/年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯装置、12万吨/年以下电石法聚氯乙烯装置 10. 20万吨/年以下苯乙烯装置（干气制乙苯工艺除外） 11. 10万吨/年以下聚苯乙烯装置 12. 22.5万吨/年以下精对苯二甲酸装置 13. 20万吨/年以下环氧乙烷/乙二醇装置 14. 10万吨/年以下己内酰胺装置 15. 20万吨/年以下乙烯法醋酸装置、10万吨/年以下羰基合成法醋酸装置 16. 100万吨/年以下氨碱装置 17. 30万吨/年以下联碱装置 18. 20万吨/年以下硫磺制酸装置、10万吨/年以下硫铁矿制酸装置 19. 1000吨/年以下铅铬黄生产线 20. 5000吨/年及以下氧化铁红颜料装置 21. 2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目 22. 5000吨/年以下的电解二氧化锰生产线 23. 15万吨/年以下烧碱装置 24. 2万吨/年以下氢氧化钾装置 25. 单线2万吨/年以下铬化合物生产装置 26. 单套1万吨/年以下无水氟化氢（HF）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢除外） 27. 单套反应釜6000吨/年以下、后处理3万吨/年以下的F22生产装置（作为原料进行深加工除外） 28. 2万吨/年以下的（甲基）有机硅单体生产装置 29. 8万吨/年以下的甲烷氯化物生产项目（不包括为有机硅配套的一氯甲烷生产项目） 30. 8万吨/年及以上、对副产的全部四氯化碳没有配套处置设施的甲烷氯化物生产项目 31. 300吨/年以下皂素（含水解物）生产装置（综合利用除外） 五、钢铁项目 1. 180平方米以下烧结机项目 2. 有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目 3. 公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目 4. 公称容量70吨以下或公称容量70吨及以