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我市农产品质量安全工作专题汇报 王浩副书记、耿涛副市长： 近几年来，农产品质量安全问题已经成为各级党委、政府和社会各界高度关心的热点、难点、焦点问题，关系到广大人民群众的身体健康，影响到农产品的市场竞争力和社会稳定。我市农业部门在市委、市政府的正确领导下，克服了缺机构、缺人员、缺经费、缺手段等诸多困难，创造性开展工作，经受住了各种严峻挑战，圆满完成各项监管任务，保证了近几年没有发生重大农产品质量安全事件。 但是当前农产品质量安全风险隐患仍然大量存在，质量安全事件时有发生，加上中央、省委省政府及社会各界的要求越来越高，确保我市农产品质量安全不出大的问题，任务艰巨，压力更大。特别是我市对标准体系、监管体系、检测体系建设等方面投入严重不足，难以承担新形势下的农产品质量安全监管工作。现就有关情况汇报如下： 一、基本情况 （一）标准体系建设 1、我市现状。农业标准及技术操作规程的制定、修订滞后，标准化基地建设档次普遍偏低，“三品”认证数量少、品种单一，标准化仍停留在病虫害防治环节。目前已制定的56项安全生产技术操作规程已不适应当前新形势和群众的需求，急需修订完善。现有180万亩的市级以上标准化基地面积达不到全市种植面积的50%,真正达到“十有”标准的基地不足20%；291个已通过“三品”认证的产品不足全市优质农产品产量的10%，大部分农业产业化龙头企业至今还没有通过认证的产品品牌，产地准出和质量追溯管理难以实施。 2、上级要求。2012年，全市瓜果菜食用菌基地标准化覆盖率达到95%以上，安全生产技术操作规程全覆盖，所有初级农产品全部达到无公害以上标准，认证率达到90%以上。 3、典型经验。临沂市每年投入1000万元用于标准化示范基地建设，菏泽每年拿出50万元的财政资金用于“三品一标”认证奖励。 （二）监管体系建设 1、我市现状。目前县级农业部门农产品质量安全监管机构多数没有编委批文，乡镇级多数没有机构，少数有机构的乡镇还没有检测手段，村（市场、超市、合作社、企业基地）监管员有名无实，基本没有开展工作。 2、上级要求。2012年，100%的乡镇（办）建立农产品质量安全监管机构（包括监测室）；农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度达到全覆盖、无遗漏；100%的标准化基地、批发市场、合作社、农产品加工企业设立检测室和农产品质量安全监管员；100%的村设立产品质量安全监管员。 3、典型经验。德州、临沂分别成立了正、副处级的监管机构；潍坊安丘、寿光，威海乳山成立了副处级监管机构；东营市所有乡镇建立了监管机构；济南市自今年起聘任200名村级监管员，市财政给予每人每年3000元工作经费补贴。 （三）检测体系建设 1、我市现状。我市农产品质量安全检测机构设备落后、人才短缺、检测能力较弱，县区间建设极不平衡。争取到国家质检站项目的县配套资金不到位，难以完成项目建设。全市3个通过计量认证的质检中心（市级、邹平、沾化）都不具备检测50种农药残留的资质和能力，难以适应新形势、新要求，市级季抽检制度负债坚持、县级月抽检制度难以维持。 2、上级要求。承担国家、省级农产品质检站项目的县区地方配套资金100%到位，并按计划进度进行建设与验收；从2012年开始，农业部和省农业厅对农产品农药残留的检测由过去的22种农药提高到50种，农业部每年分四个季度抽查山东五个地市（济南、青岛、寿光必查，其他两个地市由剩余地级市轮流承担），省厅每年3次抽检雷打不动，要求市级实行季抽检制度、县级实行月抽检制度。 3、典型经验。济宁自2009年起，连续三年每年财政投入1000万元用于市县乡三级检测体系建设；东营、威海市县两级所有检测机构全部建成并通过计量认证，且依据新的检测要求随时加大投入用于升级改造。 （四）执法体系建设 1、我市现状。我市是农业大市，全市有农资生产和经营业户3000多家，其中滨农、京博、先达、侨昌、一松等在国内都有一定的知名度，农资品种齐全广泛，农药品种3000多个，种子品种200多个，肥料100多个，仅农药一项全市经营额就超过30个亿，但经营品种和质量良莠不齐，受利益驱动，不法商贩制假、造假、售假泛滥，坑农害农现象时有发生，严重地影响了农产品质量安全和人民群众身体健康。针对以上实际，按照上级要求，我们积极开展农资打假专项治理活动，近几年全市共出动执法人员13500多人次，车辆3600辆次，检查各类农资生产经营业户2300家（次），查处各类违法案件200余起，查处假冒伪劣农资货值1500余万元，捣毁、破获制售假冒伪劣黑窝点9个，为农民挽回经济损失9000多万元。严厉打击了坑农害农行为，较好地保护了农民的合法权益，确保了农业生产安全。 2、上级要求。新订的《中华人民共和国农业法》第八十七条明确规定：“县级以上地