2世界贸易组织概论讲义.ppt

第1章 世界贸易组织的建立 第一节 GATT 第二节 WTO 第三节 WTO特色 GATT(General Agreement Tariffs and Trade):非正式、事实上的多边贸易体制 第一节 GATT 1947年签署,1948年临时生效，23个国家，主要内容是降低各国间的关税和其他贸易壁垒。是协调、处理缔约方间关税与贸易政策的主要多边协定。 贸易自由化——对二战前贸易保护的反对 得益于美国的倡导，与IMF、世界银行共同成为战后美国主导的世界经济体系的支柱 通过八个回合的谈判，使关税大大降低，贸易自由化程度不断提高 二战经贸背景 美国成为新霸主(完成工业化，未遭战争影响)，出口占世界贸易20%； 战后德、意、日(战败国)成为废墟，英法苏中(战胜国)严重破坏，都急需经济重建，是美国的发展机遇； 高关税，200-300%是常态，最高4000%； 美国依靠其工业生产、国际贸易和黄金储备等方面的优势，迫使其他国家通过了布雷顿森林协定，建立了以美元为中心的国际货币体系。 1944年7月，在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行；同时，倡导组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过相互减让关税等手段，逐步消除贸易壁垒，促进国际贸易的自由发展。 1946年2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委员会，着手筹建国际贸易组织。同年10月，在伦敦召开了第一次筹委会会议，讨论美国提出的《国际贸易组织宪章》草案，并决定成立宪章起草委员会对草案进行修改。 1947年1-2月，该宪章起草委员会在纽约召开专门会议，根据《国际贸易组织宪章》草案中的贸易规则部分，完成了关税与贸易总协定条款的起草工作。 1947.4-8，美国、英国、法国、中国等23个国家在日内瓦召开了第二次筹委会会议。会议期间，参加方就具体产品的关税减让进行了谈判，并达成了协议。这次谈判后来被称为关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判。 1947.11-1948.3，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过了《国际贸易组织宪章》，又称《哈瓦那宪章》。 GATT1947基本准则 非歧视原则 关税为保护手段 贸易壁垒递减 公平竞争 一般禁止数量限制 对发展中国家予以特殊待遇 1945年苏联拒绝参加的后果 使成立ITO成为泡影，诞生了GATT; 使GATT以市场经济制度为参考基准，非市场经济制度受歧视(2套标准)； 使中国成为受害国(戈尔巴乔夫的新思维、休克疗法使前苏联解体，意识形态决定美国把中国作为第一对手，而中国改革开放以来的成就、成为世界工厂、外贸发展地位上升更使美国恐惧) 双反、两保使中国年出口影响达600亿美元 GATT的宗旨 “缔约各方，认为在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，并对上述目的作出贡献” 通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业，增加实际收入和有效需求，提高生活水平 (三)《GATT1947》的运行 (1)第一轮多边贸易谈判 1947年4月至10月，关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。23个缔约方在7个月的谈判中，就123项双边关税减让达成协议，关税水平平均降低35％。这轮谈判促进了战后资本主义国家经济贸易的恢复和发展。 (2)第二轮多边贸易谈判 1949年4月至10月，关税与贸易总协定第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判总计达成147项关税减让协议，关税水平平均降低35％。 2.局限性 1.关贸总协定仅是根据《关贸总协定临时适用议定书》生效的临时协议、并不是正式生效的国际公约；从传统的法律和组织来看，关贸总协定是众多国际机构中级别较低的一个，没有自己的组织基础，仅是一个政府间行政协议。 2.GATT各缔约方同意临时接受关贸总协定的法律义务，并且还同意“在不违背国内现行立法的最大限度内临时适用总协定第二部分”(即关于国民待遇、取消数量限制等规定)。对不能完全遵守关贸总协定第二部分的国家在“临时”的基础上遵守关贸总协定规定，而不需要改变其现有的国内立法。使一些国家以此为理由在贸易立法或政策制定中时常偏离关贸总协定的基本义务，削弱关贸总协定的权威性。 ???? 4.关贸总协定仅管辖货物贸易，并且农产品和纺织品、服装还不受关贸总协定自由化的约束。这与世界性产业结构向服务业、第三产业转变，国际服务贸易及投资的迅速发展不相适应，也