浅析我国农村社会保障制度问题及对策.docVIP

长沙民政职业技术学院 毕业实践报告 题目：浅析我国农村社会保障制度问题及对策 毕业论文 毕业设计 毕业专题 √ 类型： 指导老师： 系 别： 民 政 系 班 级： 民管1132班 学 号： 姓 名： 肖静 杨多 曾叶 年 月 日 摘 要：农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定。因此，分析社会保障制度的现状是解决困境的基石，建立健全社会保障制度，为完善我国农村社会保障制度做出努力。本文结合社会保障制度对养老保险、新农村合作医疗等问题分析我国现阶段社会保障制度。建立社会保障制度是社会主义市场经济的内在需要，也是广大农民的真切希望。 回首过去计划经济体制下农村社会以集体保障为主体，随着日新月异的发展，计划生育政策的实施，农村社会经济得到改善，同时，也滋生了许多社会保障问题。基于我国农村社会现状，社会保障制度[5]P440-P443是国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下，从国家和社会获得物质帮助的制度。农村社会保障是全国社会保障体系的一个重要组成部分，完善农村社会保障制度将有助于促进农村劳动力的合理流动，推动土地适度规模经营，实现农业现代化；有利于增加农民收入，提高农村社会的物质文化生活水平；有利于启动农村消费市场，促进城乡经济的协调发展；有助于维护农村社会的稳定，维护国家的长治久安。 然而，不容忽视的是，在我国广大农村地区，仍然有相当比例和数量的农民还没有解决温饱问题，他们的生活和生产状况令人担忧，农村社会保障发展的滞后更是使这种状况雪上加霜。农村的贫困和失业问题仍然较为突出，它不仅关系到农村经济社会和国民经济的全面健康发展，更牵涉到社会的稳定和农民对政府及执政党的信任。因此，推进农村社会保障的建设和发展，切实保障和增进农民的利益，已是迫在眉睫。 关键词：社会保障制度； 问题；对策；农村最低生活保障制度； 医疗救助 目 录 一、农村社会保障制度存在的问题 1 （一）层次低、范围小，覆盖面窄 1 （二）社会化程度低，保障功能差 1 （三）农村社会保障模式存在弊病 1 （四）社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值 2 (五)社会保障管理分散 2 二、建立和完善我国农村社会保障制度的必要性 3 (一)社会保障制度改革是多种成分所有制结构的要求 3 （二）社会保障制度改革是劳动力合理流动的要求 3 (三)社会保障制度改革是市场经济正常运行的需要 4 (四)社会保障制度改革是我国人口增长和人口老龄化的需要 4 (五)社会保障制度改革是农村经济社会发展的需要 4 三、解决我国农村社会保障制度的对策 5 （一）政府为主导，建立完善农村社会保障体系 5 （二）继续完善农村合作医疗制度，适时与城镇医疗保险接轨 5 （三）建立医疗救助制度，作为合作医疗制度的补充 6 （四）实现社会保障与家庭保障共筹资金，建立多渠道的农村社会保障资金筹集体系 6 （五）在农村社会保障制度实施中尝试实践新措施，努力探索新思路 7 结论 7 结束语 7 参考文献 8  一、农村社会保障制度存在的问题 基于市场经济发展条件下的广大农村，原有的农村社会保障制度仍存在着一些问题，同时，在经济体制改革、计划生育政策落实的情况下，面对人口老龄化、农村医疗、教育、“五保户”等情况，面临新的挑战。 （一）层次低、范围小，覆盖面窄 建立社会保障基金会的村委会仅占24％。没有建立社会限障机构的地区，尽管集体也以公益金和合作医疗基金的的形式向农民收取社会保障费用，但由于个人缴建立社会保障网络的乡镇1994年虽达14，854个，却仅占全国乡镇位数的31%，纳的公益金只是赡养无儿无女的孤寡老人，社会供给性差，而且使用缺乏有效的监督和约束，农民没有积极性。而且大外分乡镇企业和私有企业以及农村劳动力就业的国有企业、城镇集体企业、三资企业对农村劳动者的社会保障基本是空白的。这种情况，使国家无法对农村劳动者提供基本的生活保障，极不适应多种所有制并存的格局。 （二）社会化程度低，保障功能差 目前农村以养老，医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行．没有在全国大范围内大面积推广，社会保障基金调剂范围小，在如何确定福利水平与经济发展的关系方面国家没有一个具有法律意义上的数量规定。