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浅论农村土地征用制度的完善 一、土地征用制度的概念和特点 （一）土地征用制度的概念 土地征用是政府为了公共目的而强制取得土地，并给予补偿的一种行为，土地征用制度是政府的强制购买的制度。土地征用在美国法学上称为“最高土地权”的行使；英国法律中称为强制收买，强制取得；法国、德国法律中称为征收；日本法律中称为土地收用，在我国香港地区称为官地收回，在台湾地区称为土地征收。土地征用制度在各国土地管理法中的地位都是相当高的。 （二）土地征用的特点 1、具有公共目的性。公共目的是土地征用权合理行使的唯一标准。土地征用权的行使不需要得到土地所有人的同意而强制取得土地，这种强制权必须得到公共目的性的制约，以防止土地征用权的滥用。土地征用权只能为公共目的需要而行使。 2、是一种行政行为，具有强制性。征用行为是土地管理部门依据行政职能所做出的具有强制力的行为。土地征用过程中，被征用方只能而且必须服从，在征地命令规定的期限内交出该土地。如果被征用都不服从，则可以采取相关的强制手段。所谓的“非市场的方式”突出的就是这种强制性，即土地征用是非市场化的。 3、是一种经济行为，具有交易性或补偿性。国家征用土地后必须对因征用所发生的损失给予被征用方一定的补偿。土地征用的“非市场的方式”并不排除它同时是一种经济行为。这种经济行为是实际交易过程的市场化。即交易过程按市场规则进行，交易价格公允。 4、是一种法律行为，