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第六章 社会主义革命和建设的艰辛探索 1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立，宁夏省作为新中国的一个组成部分，按照国家的统一部署，建立人民政权，稳定社会秩序，完成民主革命，恢复国民经济，在中国共产党的领导下，有步骤地实现了从新民主主义到社会主义的转变，为宁夏经济社会的全面发展奠定了基础。 第一节 国民经济的恢复发展 自新中国成立以来，宁夏在宁夏省人民政府的领导下，积极开展民主建政工作，经济恢复和发展是摆在新成立的宁夏省人民政府面前的紧迫任务，军管会接管后，即着手开展经济重建与恢复工作。 一、初步建立国营经济 宁夏解放前的资本主义工商业，主要是国民党政府和地方军阀马鸿逵个人直接经营或参与经营的“富宁企业公司”和“积成厚”商号等。这些工商业在国民党政府直接控制的银行的支持下，与农村的地主兼工商业者结合在一起，垄断了宁夏的皮毛、煤炭、枸杞、甘草、食盐等物资的产销和日用工业品市场，并以囤积居奇，买空卖空，强行封锁商品流通渠道，扩大工业产品和农牧产品剪刀差等手段，榨取劳动人民血汗，控制宁夏经济命脉。当时，宁夏的官僚资本主义工商业者和地主兼工商业者为数极少，其户数尚不一以宁夏工商业者总数的1%，但资本却占宁夏工商业资本总额的70%以上，控制了全省农副产品整个外销业务和80%以上的批发业务。 宁夏解放后，银川市军管会和各级人民政府除立即接管了国民党政府开办和控制的宁夏省银行及中央银行、农民银行、储蓄汇业局等五大银行外，同时对国民党政府的“富宁企业公司”及其所属各工厂进行了拭妆管，对个别私股另作处理，其余全部没收，加上先前由人民解放军十九兵团接管后又转交地方的制革厂、皮毛厂、被服厂、机修厂等到，都成为宁夏省人民政府管辖的地方国营工厂。另外，对宁夏解放前已经停办的玻璃厂、酒精厂、汝箕沟炼铁厂、中宁铁厂、碾米厂等5个工厂，经过一段调查后，也进行了接收处理。由于没收接管这些企业时采取了“原封不动”的政策，保留了许多旧制度。1949年底，这些企业相继恢复生产后，宁夏省人民政府在这些企业中进行了民主改革，建立了有工人代表和技术人员参加的工人管理委员会、职工代表会；在生产中开展推广先进经验和增产节约等运动。 当时，对接收的“富宁企业公司”的5亿多元财产处理的办法是：属马鸿逵私人及国民党政府“公有”的资本收归国有；1000多两鸦片全部没收；马鸿逵军队“军需处”抢劫陕甘宁边区所属三边公司的物资归还新成立的宁夏贸易公司；寄存的私人物资退还私人。除没收的官僚资本部分外，私股部分向股东宣布核实账目但暂不退股，待各工厂生产转入正轨，资金周转缓解以后，准予陆续退股。宁夏省人民政府于1949年底顺利完成了没收官僚资本这一民主革命任务。经过紧张的筹备，到1950年上半年，中国人民银行宁夏省分行、宁夏省贸易公司、宁夏省企业公司等首批国营企业和集体所有制的供销合作社的前身——宁夏省合作事业管理局陆续成立，加上接管的原“富宁企业公司”所属工厂，成为宁夏最早的地方国营工厂。自此，由人民政府领导的国营经济初步建立起来。 二、重新确立财经秩序 1950年3月3日，政务院颁发《关于统一国家财政经济工作的决定》，主要内容是：统一全国财政收入，使国家收入的主要部分集中到中央，用于国家的主要开支；统一全国物资调度，使国家掌握的重要物资从分散状态到集中起来，合理使用，以调剂余缺；统一全国现金管理，一切军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用外，一律存入国家银行，统一调度。同日，中共中央发出《关于全党保证实现〈中央人民政府政务院关于统一国家财政经济工作的决定〉的通知》，要求各地必须用一切方法去保障这个决定的全部实施，并责成各级党委务必加强对税务部门的领导，保证税收任务全部完成。 宁夏省委和省政府遵照中共中央的指示，认真贯彻执行了从发展国民经济来增加我们的财政收入的基本方针，1950年4月，宁夏省财政工作会议专门讨论了贯彻执行西北军政委员会《关于贯彻政务院统一国家财政经济工作的决定》的措施，提出了整顿收入，节约开支，统一全省财政，争取财经情况好转的具体目标。会后，宁夏省推行了财政收支统一管理、定员定额紧缩开支的政策，通过整顿税收、开辟税源、降低盐税、加强缉私等措施，使税收边快增长并按时解库。还在短短的4个月的时间内，超额完成了全省共两期人民胜得折实公债万份的发行任务。同时，按上级核定的省人民政府编制（800人）及市、县、区设置原则的规定严格把关，堵塞漏洞，并将建立粮库、粮仓管理制度和清仓清库盘账清出盈余的97.9亿多元（旧人民币）的物资和19.5万多公斤粮食，补充开支，救济灾民。供给制人员自3月1日起实行了每人每日节省一两米的节约活动。在国家财政补助的大力支持下，全省通过连续三年努力增加财政收入，开展增产节约运动，特别是执行预决算制度后财经经律的普遍加强，统一了财政支出和货币管理