2013世界贸易发展报告供参习.docVIP

　　针对严峻复杂的国内外环境，中国对外贸易政策应继续着力于稳增长、调结构、促平衡。一方面，立足当前，密切跟踪形势变化，确保已出台的各项政策措施落实到位，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难，努力将外部环境变化的不利影响降至最低程度，全力以赴稳定外贸增长。另一方面，着眼长远，充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制，加快转变外贸发展方式，培育外贸竞争新优势，大力开拓新兴市场，加快建设外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销网络，增强外贸长远发展后劲。同时，完善进口政策，搭建更多进口促进平台，积极扩大国内短缺的先进技术设备、关键零部件以及部分供应偏紧商品的进口，促进对外贸易平衡发展。第一节改革开放前中国的对外贸易政策 第二章中国贸易政策的发展史 自建国以后，直到加入w}ro，中国一直是根据自身的需要而自主选择贸易政策的。 由于国际国内的主客观原因，对外贸易在改革开放前并没有成为我国国民经济活动的一 个重要领域，有关国际贸易的理论和政策研究也没有引起足够的重视。Zo世纪}o年代 末中国开始了具有划时代意义的“第二次革命”，改革和开放两个巨轮把中国融入世界经 济的大家庭中，对外贸易日益成为我国国民经济活动中一个举足轻重的领域。本章的主 要任务旨在考察我国贸易政策的发展历程，并总结我国参与国际贸易的历史经验和教训。 第一节改革开放前中国的对外贸易政策 一、理论的缺陷 建国后直到改革开放前，我国在对外经济贸易方面没有系统的理论研究。造成这种 状况的原因是多方面的。一方面，受国际环境的影响，中国对外经济关系受到很大制约。 Zo世纪60年代以前，以美国为首的世界主要资本主义国家一直对中国实行封锁禁运， 使中国失去了与资本k义世界的经济联系;60年代以后，由于原苏联撕毁同中国的经济 合同，使一些社会主义国家与中国的经济联系也大大减少。这种国际环境迫使中国处于 一种近似于封闭的自然经济之中。另一方面，由于我们主观上的认识也限制了我国对外 经济关系的发展。我们在对对外经贸理论的认识方面，长期以来基本上是局限于“党和 国家领导人的主要见解和政策范围”(任烈，1996)。这些见解和政策有两个方面是最重 要的，即“自力更生”和“互通有无”。在类似于口号性的政策中，我们提出要以“自力 更生为主，争取外援为辅;国内市场为主，对外贸易为辅”;提倡“依靠本国人民的劳动 和智慧，充分利用本国的资源来发展贸易，互通有无”。在“文革”期间，更是由于我仃〕 对“自力更生”的歪曲理解，以至把对外贸易在国民经济中的地位和作用仅仅看作是互 通有无、调剂余缺的手段，从而走向闭关锁国的极端。再者，我国建国后长期以来实行 的传统计划经济体制，也使我们的理论局限在研究政府如何管制经济包括外贸方面，缺 乏如何在现代市场经济运行轨道中经营内外贸的实践空间。 理论的缺陷及其指导下的实践，使我国建国后三十多年的贸易政策呈现出明显的贸 易保护的特征。在实践中表现为集中型的外贸体制和极端型的贸易发展战略。 二、外贸体制的构建及其后果 1.外贸体制建立的理论基础。 对外贸易体制是国家经济体制的一部分，所以，改革开放前我国外贸体制的理论主 要是沿袭了前苏联计划经济理论的基本思想，即要求直接根据计划配置经济资源，以取 代市场机制配置资源的做法。此外，国家垄断思想也是中国旧外贸体制的理论基础。在 西方经济学家在对从发展中国家探索出来的贸易战略进行归类时达成了一个共识， 即一种贸易战略属何种类型，主要看贸易奖励制度是否中性的。这种“奖励”即政府为 影响资源在各种经济活动之间的配置，并影响资源的使用是面向国外市场还是面向国内 市场而采取的种种措施(巴拉萨，1982 )。如果总体的贸易奖励制度是偏向鼓励内销、歧 视外销，就是内向型的战略或进口替代战略;而如果奖励制度对进口和出口、内销和外 销都歧视即零干预，或者各种政策作用的结果发生中和或抵消作用，则为外向型战略或 出口导向战略。 据此，对发展中国家的贸易发展战略有以下几种分类法:(1)钱纳里分类法。钱纳 里(1986)等人基于多国计量模型的分析和比较，总结出准工业化国家有三种贸易战略 可供选择，即出口促进战略、进口替代战略和平衡战略。除此之外，他在研究贸易战略 与经济增长的关系时，还提出了一种贸易自由化战略，挪威就是执行这种战略的典型。 他认为，该战略的政策特点就是:“对进口替代和出口活动都无明显的激励。这种情况适 合于相对自由的贸易体制，该体制没有什么数量控制，也很少采取同价格相关的措施”。 (2)克鲁格分类法。克鲁格(1983)根据统计数据对战后10个发展中国家制造业的有 效保护率进行了测算，并归纳出发展中国家实际执行的贸易战略主要有三种类型，即出 口促进战略、进口替代战略和温和的进口替代