济南工作报告.doc

　二、今后五年工作的基本思路和主要目标任务　　今后五年，是济南率先建成更高水平小康社会、开启现代化建设新征程的关键时期，也是迎接挑战、大有作为的战略机遇期。当前，国内外经济形势复杂多变，社会矛盾凸显，发展中不稳定、不协调、不可持续的问题仍然突出，前进道路上充满风险和挑战。但是从总体看，机遇大于挑战，国内外发展的有利条件大于不利因素，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化融合发展的趋势没有改变，这为我市长期向好发展提供了有利环境和诸多机遇。我市经过多年的改革发展，综合实力增强，功能形象提升，社会事业进步，为今后平稳较快发展奠定了坚实基础。刚刚召开的中国共产党济南市第十次代表大会，回应人民群众的新期待，规划了未来五年省会经济社会发展的宏伟蓝图，进一步明确了目标任务，有力激发全市人民奋斗热情，大大增强我们做好各项工作的信心。　　今后五年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，按照中共济南市第十次代表大会的部署要求，以群众为根本，以实践为标准，发挥省会优势，建设美丽泉城，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民战略，打造实力济南、活力济南、魅力济南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力在全省率先建成更高水平的小康社会，奋力开启现代化建设的新征程。　　根据“十二五”规划，着眼今后五年，工作中要充分体现“发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美”的要求。总的目标任务是：　　——— 全面增强综合经济实力。牢牢把握发展这个第一要务，坚持稳中求进、好中求快，保持经济平稳较快增长。全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长13%，固定资产投资年均增长18%以上，力争主要发展指标在全国同类城市位次前移。做大做强实体经济。坚持服务业和工业双轮驱动，大力推进金融、信息服务、商贸物流、文化旅游和商务会展五大区域性服务业中心建设，围绕传统优势产业和战略性新兴产业发展，加快培育汽车、信息、机械装备、新能源及节能环保、石化及新材料、食品医药、轨道交通装备等7个千亿级产业集群，着力打造一批过百亿企业，增创发展新优势。分类推进县区经济跨越发展。推动历下、市中、槐荫、天桥四个中心区产业升级，全力打造现代服务业聚集发展先行区；鼓励历城区、章丘市跨越提升，加快城市建设和产业集聚发展，争当济南跨越发展新的增长极；推动落实帮扶商河发展和三年突破平阴的政策措施，支持济阳加快建设产业北跨发展区，推动长清加快融入中心城区发展。各发展主体都要按照增幅高于全市平均水平的要求确定目标任务，通过五年努力，实现中心区率先跨越、近郊区争先进位、远郊区迅速崛起。强化园区建设。支持高新区率先发展，尽快进入全国一流行列。加快8个省级开发区建设发展，力争在全省开发区竞相发展中位次不断前移。提高济南在省会城市群经济圈中的首位度，加快建设具有较强辐射带动能力的现代化省会城市和区域中心城市。　　——— 加快转变经济发展方式。突出“主题主线”，加快省会转型升级步伐。着力优化需求结构。以项目建设为抓手，狠抓增量消费和招商引资，调整优化投资结构，把增投资与扩消费更好地结合起来，构建扩内需长效机制，加快形成以内生增长为主的消费、投资、出口协调拉动新格局。推动产业优化升级。巩固提高农业，大力发展都市型、城郊型现代农业；做大做强工业，改造提升传统工业，大力发展高端高质高效产业；加快提升服务业，优先集聚发展现代服务业。促进三次产业协调竞相发展，构筑服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业扎实推进的现代产业体系。强化创新驱动。深入实施科教兴市、人才强市和质量兴市战略，发挥省会优势，整合创新资源，培育创新主体，全面提高自主创新能力，集中力量攻克一批关键核心技术，培育一批创新型企业和领军人物，争创更多的知名品牌、驰名商标和国家标准，率先建成国家创新型城市。提升经济增长效益。注重项目前期策划研究，强化投入产出分析，力争用较少的要素投入，获取较大的经济和社会效益。提高绿色发展水平。重视发展低碳经济和循环经济，强化节能减排，压缩高耗能、高污染和产能过剩行业，坚持节约集约用地，努力构建资源节约型和环境友好型社会。　　——— 努力建设美丽泉城。全面提高城市规划建设管理科学化水平。强化规划引领作用，精心组织总体规划的深化完善和重点区域、重要节点的城市设计，以高水平规划促进城市高标准建设、高效能管理。加快“一城三区”开发建设，老城区继续推进棚户区、城中村和危旧楼群改造，促进传统工业企业有序外迁、转型升级，改造提升低档次物流和专业批发市场，基本建成东部新区、西部新区核心区、滨河新区核心区和重点功能区。积极推进北跨战略，加大规划建设力