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美国区域规划的死与生 Robert Fishman 城市及其郊区是同一个整体中相互依存的部分，通过交通、公共设施网络以及共同的经济利益而紧密联系在一起。……这一整体的发展逐渐必然地成为一种合作的冒险。……要求对整个大都市区域所有主要的公共和私人行为的支撑设施整体有效的组织，以形成这一整体。 ——President John F. Kennedy’s Special Message to Congress on Housing and Community Development1 早就有人尖锐地讽刺说：“我们找不到解决地区问题的方案，就把它们整合成更大的区域，这样就安全多了。” — Jane Jacobs, The Death and Life of Great American Cities2 美国区域规划在1960年代经历了集体的濒死体验，在规划理论和规划实践两方面的全面崩溃。当然，美国的规划从未完全健全，其历史中也充斥着恶劣地构思、贯彻不力和缺乏主动性。无论如何，1960年代区域层面的规划理论着眼于全面的总体考虑，却只能完美地诠释了自身深入地无效性；同时，旧城更新的方案如果付诸实施，将会造成比现有问题更加糟糕的局面，并给预计中的受益者带来沉重的负担。不过，规划还是在这个关头坚持了下来，并被设想为个体服务，美国规划以一种评估体系和优先考虑的形式从它的考验中显现出来。这些教训直