一般公务机密文书.ppt

機密文書處理法規暨實務講習 行政院秘書處 95年6月26日 人民知的權利與公務機密 　人民有知的權利，但公務機密往往涉及國家安全及利益、或與政務有重要影響、或涉及個人隱私暨權益，因此世界各國均對公務機密嚴加保護，即使在定有政府資訊公開法的民主先進國家，亦明文規定將公務機密列為不公開事項 。 法源依據 檔案法 (91年1月1日施行) 國家機密保護法及其施行細則(92年10月1日施行) 機密檔案管理辦法(94年5月10日修正) 文書處理手冊(93年1月8日修正) 公務機密法制之變革 公務機密之維護，過去係以49年2月26日發布的「國家機密保護辦法」為依據。 「國家機密保護法」及「國家機密保護法施行細則」已於92年2月26日公（發）布，規定自同年10月1日施行，並於施行日廢止「國家機密保護辦法」。 為因應機密法規之異動，行政院已於93年1月8日修正「文書處理手冊」部分有關公務機密維護規定。 機密文書之類型 機密文書區分為『國家機密文書』及『一般公務機密文書』。 國家機密事項，依國家機密保護法及其相關規定辦理。。 一般公務機密事項，依相關法規及保密規定辦理。 國家機密之意義 定義： 　為確保國家安全或利益而有保密之必要，對政府機關持有或保管之資訊，經依國家機密保護法核定機密等級之文書者 (國家機密保護法第2條) 國家機密之範圍如下：(國家機密保護法施行細則第2條) 　1.軍事計畫、武器系統或軍事行動 　2.外國政府之國防、政治或經濟資訊 　3.情報組織及其活動 　4.政府通信、資訊之保密技術設備或設施 　5.外交或大陸事務 　6.科技或經濟事務 　7.其他為確保國家安全或利益而有保密之必要者 國家機密之核定 應於必要之最小範圍內為之，且為貫徹行政資訊公開原則，保密期限依機密等級，分別有絕對機密不得逾30 年、極機密不得逾20 年、機密不得逾10 年等規定 國家機密之等級區分 　國家機密等級依國家機密保護法第4條規定，區分如下： 絕對機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受非常重大損害的事項。 極機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受重大損害的事項。 機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受損害的事項。 一般公務機密之意義 定義：指本機關持有或保管之資訊，除國家機密外，依法令或契約有保密義務者 。 種類繁多，且散見於各種法規中。 文書處理均為〔密〕等級。 一般公務機密之核定 因各政府機關或個人權益應行保密之事項，種類繁多，且散見於各種法規中，復以契約或行政事務經緯萬端、錯綜複雜，恐難明定最高保密期限。法律規定「一般公務機密」之事項，主要係為保護個人安全（如檢舉人身分）、隱私（如醫療、財務等或犯罪紀錄等）或為確保政府機關行政運作（如人事採購作業等），除政府機關行政運作過程須保密之事項，可於行政目的達成後予以解密外，其餘有關個人權益之保護，並無完成期限，依法即應持續保密。 一般公務機密之種類及適用法令  （一）職務秘密 公務員有絕對保守政府機關機密之義務，對於機密事件無論是否主管事務，均不得洩漏，退職後亦同。（公務員服務法第4條） 檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人，不得公開揭露偵查中因執行職務所知悉之事項。 （刑事訴訟法第245條第3項） 一般公務機密之種類及適用法令  （一）職務秘密 稅捐稽徵人員對於納稅義務人提供之財產、所得、營業及納稅等資料，除對下列人員及機關外，應絕對保守秘密（稅捐稽徵法第33條） 調查機關或保育人員，對於受檢之工商軍事秘密，應予保密。 （野生動物保育法第12條第3項） 一般公務機密之種類及適用法令 （一）職務秘密 各機關辦理調查、統計人員對各種統計調查取得之個別資料應予保密。 （統計法施行細則第45條） 檢查機關與人員，對於受檢之工商、軍事秘密，應予保密。 （水污染防治法第26條第4項） 一般公務機密之種類及適用法令  （一）職務秘密 調處委員或經辦調處事務之人員，對於調處事件，應保守秘密。 （公害糾紛處理法施行細則第17條第2項） 勞動檢查員不得洩漏受檢查事業單位有關生產技術、設備及經營財務等秘密。 （勞動檢查法第11條第1項2款） 勞資爭議調解委員、參加調解及經辦調處事務之人員，對於調處事件，應保守秘密。 （勞資爭議處理法第23條） 一般公務機密之種類及適用法令  （二）郵電秘密 在郵電機關執行職務之公務員，開拆或隱匿投寄之郵件或電報構成妨害郵電秘密罪（刑法第133條）。 中華郵政公司或其服務人員因職務知悉他人秘密者，有保守秘密之義務。（郵政法第11條） 電信事業或其服務人員對於電信之有無及其內容，應嚴守秘密。 （電信法第7條第1項） 一般公務機密之種類及適用法令  （三）業務秘密 醫師、藥師、藥商、助產