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第七讲 社会风险及保障 主讲:张旻宇 二OO八年十一月十八日 第七讲 社会风险及保障 本讲的讲课思路 风险无时不有,无处不在 一、社会风险概述 1、风险的概念 所谓风险是指可能发生的危险,它具有不确定性，具体包括模糊性与随机性两类。 2、社会风险的概念 所谓社会风险就是指社会系统运行过程中出现了管理者不希望出现的结果或社会遭受损失的可能性，它又分为外部社会风险和人为制造社会风险。从社会关系的角度来看，社会风险就是由于人与人或人与社会之间的潜在冲突或矛盾而对社会秩序可能造成的威胁。 3、社会风险的特点 4、社会风险的分类 5、社会风险的学习意义 (2)社会风险与公共危机爆发 (3)社会风险与社会治理结构 (4) 社会风险与和谐社会构建 (5)社会风险与科学发展观 治理的含义 治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和. 1.治理是一个过程; 2.治理是一种协调; 3.治理涉及公私部门合作; 4.治理是持续的互动; 二、社会风险的规避路径—社会保障 1、社会保障的内涵 社会保障即国家为了维护经济发展和社会稳定，通过强制性立法，以国民收入分配和再分配的形式，对全体社会成员的基本生活需要和经济发展享受权以保障的制度 。 2、社会保障的特征 3、社会保障的主要内容 社会保险是指保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。它是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。我国现有的社会保险项目主要有：养老保险；失业保险；医疗保险；疾病、生育保险；工伤保险；伤残保险等。 社会救济是指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利而对贫困者提供物质帮助。主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济、和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。社会福利有广义和狭义之分。（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。 社会优抚是指对革命军人及其家属提供的社会保障。主要包括：对现役军人的安置；对现役军人及其家属的优抚；对烈属和残废军人的抚恤；对军人退役后的生活保障等。 4、社会保障的功能 * 中国正进入高风险社会 风险 社会风险 （未发生） 社会关系 社会保障 公共危机 （已发生） 2008年7月1日上午杨佳上海袭警事件 “房奴有病”潜藏社会风险 房地产市场狂潮引发金融风险 兼职打工风险 衣 风险 食 住 行 “熊猫烧香”病毒图片 社会风风险 客观性 普遍性 社会性 不确定性 可测定性 社会风险 权力腐败 社会风险 社会失业 社会风险 贫富差距 和分配不 公社会风 险 犯罪和社 会治安社 会风险 自然灾害 社会风险 (1)社会转型与社会风险 干群矛盾缘于旧村改造 涉农征地引发矛盾 突发群体事件:贵州瓮安打砸事件现场 弱势群体图片 2008年初南方雪冻引发公共危机 和谐社会图片 关注农民工社会保障 （1）政府主导性 （2）法定强制性 （3）社会普遍性 （4）公益目的性 就业和社会保障政策 特殊的社 会保障 最高层次 的保障 低层次的保障 最基本 最核心 地位 公共福利、特殊福利、对国家职工的福利 临时救助、 长期定期定量救助 养老保险 医疗保险 失业保险 种类 军属、烈属、复员转业军人伤残军人 全体社会成员、各类残疾人、生活无保障人员 生活在社会基本生活水平以下贫困地区、居民 工薪劳动者在年老、疾病、失业、生育等 对象 社会优抚 社会福利 社会救济 社会保险 种类 项目 * * *