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煤矿班组长培训 新法规、新规定和安全生产一号文的解读 安全监察部 姜庆军 第一部分 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》已经2013年1月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过。 根据近十年煤矿事故分析得出的数据：由于证照不全或者过期失效非法生产导致的特别重大事故２６起，占同期特别重大事故总量的４３％；由于超层越界而导致的特别重大事故有１８起，占同类事故的３０％；煤矿发生的特大瓦斯爆炸事故，其中有９３％是由于通风系统不完善造成；全国发生的特别重大瓦斯事故４４起，占同期特大事故总量的７２％；煤矿井下发生的机电运输特别重大事故１８起，占同期事故总量的３０％；煤矿发生的６１起特别重大事故，其中有４１起都存在无证上岗的问题。 第二部分 国家开展安全大检查活动 开展一次彻底的煤矿安全生产大检查，铁腕打击煤矿非法违法和违规违章生产建设行为，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，依法关闭一批煤矿、处罚一批煤矿、停产整顿一批煤矿、公布一批“黑名单”、曝光一批案例、宣传一批典型（以下简称“六个一批”），有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故。 第三部分 煤矿安全培训规定 《煤矿安全培训规定》已经2012年5月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。煤矿安全培训工作实行“归口管理、分级实施、统一标准、教考分离”的原则。 煤矿从业人员应当符合下列基本条件：（一）身体健康，无职业禁忌症；（二）年满18周岁且不超过国家法定退休年龄；（三）具有初中及以上文化程度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。 第一次提出煤矿从业人员的准入条件是具有初中及以上文化程度。 第十四条规定：煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长应当接受专门的安全培训，经培训合格后，方可任职。 从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。 处 罚 煤矿井下作业人员未进行安全培训的，责令限期改正，并按照下列规定对煤矿处以罚款；逾期未改正的，责令煤矿停产整顿，直至有关作业人员培训合格为止： （一）第一次发现井下作业人员未进行安全培训的，处10万元以上30万元以下的罚款； （二）第二次发现井下作业人员未进行安全培训的，处40万元以上50万元以下的罚款。 考核发证部门发现煤矿1个月内3次或者3次以上未依照规定对井下作业人员进行安全培训的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿依法予以关闭。 第二节 2013年安全管理制度解读 (一)实现安全生产，杜绝重伤、二级及以上非伤事故，力争实现零伤亡。 (二)安全质量标准化保持一级煤矿标准，年度实现国家级安全质量标准化煤矿。 (三)职业病新增为零。 (四)伤工率较2012年下降10%。 一、以加强安全基础工作为主线，以强化安全责任落实和提高自主管理、诚信管理水平为重点，进一步推进“公司监管、区科自主、班组自控、个人自律”的“一管三自”安全管理机制建设。自2009年以来，公司一直倡导“一管三自”，但是实际情况仍然不容乐观。 二、通过加强员工安全教育培训、提高员工危害辨识能力、做实做细安全确认等手段和措施，构建风险预控管理系统 三、进一步深化安全质量标准化动态达标，强化“三按”管理，大力推进安全质量标准化精品线建设，全面提高安全质量标准化水平。 四、强化现场安全管理，实施走动巡查闭环管理和安全隐患排查治理闭环管理，进一步实施矿井安全技术改造，完善安全技术防护设施，夯实安全生产工作基础，确保实现安全生产自然年。 第二部分：工作重点及保障措施 班组长培训，要积极导入TWI训练体系，通过进行工作指导、工作关系、工作改善的定型化、标准化、模块化训练，提升现场班组长“教、管、改”三项核心技能。 （一）加强安全教育培训工作，提高员工安全素质 1、加强安全思想教育。 2、加强安全生产法律法规和操作规程、岗位标准及危害辨识知识的培训教育，提高员工依法作业、遵章守规意识和危害辨识能力。 3、 加强从业人员安全培训教育。 （二）创新安全管理方法，健全和完善安全管理机制 进一步完善和实施激励约束、责任追究等工作机制。主要是改进安全质量标准化管理制度，加强对安全质量标准化动态达标的考核，实施动态达标奖励；深化安全目标管理制度，强化对管理人员的安全目标考核；改进安全生产奖罚等制度，按照安全生产责任制度，强化对管技人员的安全事故责任追究；建立基层区科安全生产评价预警制度，提高基层区科自主安全管理水平，促进区科安全主体责任的落实。 （三）强化安全质量标准化动态达标，着力提高安全质量标准化水平 1、进一步提高认识，做到思想达标。 2、强化动态达标，大力推进安