饮用水源突发事故应急预案.doc

杭州市处置（重大）饮用水源突发(环境污染)事故应急预案 为保障公众生命安全和身体健康，有效预防、及时控制和消除饮用水源突发事件的危害，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》及国家有关法律、法规，结合我市实际，特制定本预案。 一、指导思想 按照“以人为本，饮用水源安全与保护优先”的指导思想，遵循预防为主、常备不懈的方针，在属地管理为主、各级政府对管辖范围内的饮用水源污染事故负总责的前提下，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，规范和强化本市相关部门应对水源污染事故应急处置工作，形成和完善本市防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的水源污染事故应急处置体系。 二、适用范围 凡属杭州市范围内一切集中式供水水源地发生的污染事故的控制和处置行为，除放射性事故外，均适用本预案的规定，具体包括： 1、生物性污染。一切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源事件，由此可能导致腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行。 2、化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、Cr6+、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命。 3、其他突发事故。如藻类爆发、上游污水处理厂运行事故、干旱、洪水、季节性断流等。 三、组织领导机构及职责 1、市应急领导小组成员单位及其职责 （1）市应急领导小组成员： 组 长：市政府办公厅分管副秘书长 副组长：市环保局局长（或市卫生局局长），市林水局局长， 事故发生地的分管区、县（市）长 成 员：市经委（安全生产监督管理局）、市公安局、市建委、市环保局、市卫生局（疾控中心）、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管副局长 应急领导小组下设应急现场指挥组。 （2）应急领导小组职责 提供和解决处置应急事故所需的人员、设备、车辆、物资等；统一协调，做好污染事故应急处置的组织和技术准备；建立污染事故应急处置专家组，提供科学决策意见；减少污染对周围环境的危害，保护饮用水源安全和生态安全；建立健全我市污染事故应急处置技术档案，组织监察和监测人员相关知识、技能的培训；负责与上下级和其它相关部门的报告、指示和协调工作；统一对外发布环境污染事故所造成环境污染的信息。 2、各区、县（市）应急领导小组成员单位及其职责 （1）各区、县（市）应急领导小组成员 组 长：事发地的分管区、县（市）长 副组长：事发地区（县、市）环保或卫生（疾控）局长， 林水局局长 成 员：事发地经委（安全生产监督管理局）、公安局、建设局、环保局、卫生局、水利（林水）局、交通局等部门分管副局长 各区（县、市）还应建立相应的应急现场指挥组和应急处置小组，建立本区域突发性水源污染事故应急处置网络。 （2）各区、县（市）应急领导小组职责 按属地管理原则，对辖区内发生的水源污染事故负责并组织处理；做好污染事故信息上报工作。 3、市应急现场指挥组及其职责 （1）应急现场指挥组成员 现场指挥：市环保局分管副局长或市卫生（疾控）副局长 （视污染事件性质而定） 副 指 挥：市经委（安全生产监督管理局）、市公安局、市市政市容管理局、市林水局分管处室处长 成 员：市环境监察支队、环境监测中心站、事发地区（县、市）环境监察大队（科）、环境监测站相关负责人或事发地区（县、市）疾控中心相关部门负责人，市经委（安全生产监督管理局）、市公安局、市建委、市环保局、市卫生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管处室相关人员 应急现场指挥组组建各应急小组，具体负责现场调查、处置、监测等工作。 （2）应急现场指挥组职责 调度人员、设备、物资等，组织应急小组赶赴现场，指挥应急小组展开行动；通知环境监测站或卫生（疾控）部门按照“应急监测预案”进行监测分析，确定污染程度；根据现场调查结果并参考专家意见，确定事故处置的技术措施；指挥各部门指定人员进行现场调查、取证工作；指挥污染区域的警戒工作，指挥污染物的处置工作；负责对外协调沟通、事故分析、信息上报工作。 4、应急小组组成及职责 （一）应急小组组成 （1）、应急处置小组组成 市应急处置小组： 组长：市环保局或卫生局（疾控中心）相关处室副处长 成员：市经委（安全生产监督管理局）、市公安局、市建委、市环保局、市卫生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局指定人员 各区（县、市）应急小组： 组长 ：环保局或卫生局相关科室负责人 成员 ：事发地区（县、市）经委（安全生产监督管理局）、公安局、建设局、环保局、卫生局、水利（林水）局、交通局等部门指定人员 （2）、应急监测小组组成 发生化学品水源污染事故后，由市环保局应急领导小组及应急现场指挥组通知环境监测部门启动“应急监测预案”，组建应急监测小组（具体见附件《突发性环境污染事故应急监测方案