永昌县牧区饲草料地灌溉可研报告.doc

永昌县牧区饲草料地灌溉可行性研究报告 1、综 合 说 明 1.1 项目背景 随着社会经济的发展，人类活动频繁加剧，各种资源无序开发利用，致使人类生存环境不断恶化；各种极端气候的出现增多，加剧了生态环境的恶化。永昌县是一个地处内陆的半农半牧县，生态环境脆弱，近年来，全县草原退化、沙化面积严重，超载放牧形成恶性循环，地表裸露导致沙尘危害不断加剧。为遏制生态环境进一步恶化，保护天然草场植被，使天然草场逐步恢复其绿色屏障功能，加快发展人工灌溉饲草料地以减轻天然草场的承载能力是非常必要和迫切的。 在深入领会《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和2011年中央1号文件精神，永昌县水务局根据《永昌县水利发展“第十二个五年”规划》的项目安排，组织编制了《甘肃省金昌市永昌县2011年度牧区节水灌溉可行性研究报告》。 1.2 项目区自然概况 永昌县地处新蒙大陆与青藏高原交接地带，复杂的地形和多样的气候，形成了不同植被群落和生态景观，是一个历史悠久的半农半牧县，全县草原面积695.8万亩，占总土地面积的62.27%，其中可利用草原面积342万亩，占草原总面积的49.2%，纯牧区草原面积351.3万亩，可利用面积291.6万亩。草场类型分为荒漠类草场、山地草原类草场、荒漠化草原草场、山地草甸类草场、高山草甸类草场、高寒沼泽类草场、灌从类草场；其中以荒漠类草场面积最大，为234.4万亩，广阔而丰富的天然草原不仅是全县面积最大的生态屏障，而且是畜牧业发展的资源优势和物质基础。 但二十世纪八十年代后期，由于气候干旱、降雨量减少、超载过牧、不合理利用等自然因素及人为原因，草原沙化退化严重，年产草量平均下降35%左右，草场植被覆盖度下降，优质牧草比例减少，致使草地生产能力下降，天然草场承载能力已由80年代中期的10亩1个羊单位退化到现在的15亩1个羊单位。为保护天然草场，加强草原生态环境保护和建设，永昌县积极开展人工种草，引导农牧民舍饲圈养，促进“羊下山、草进川”，逐步缓解天然草场放牧压力。 1.3 规划建设内容 本次规划坚持生态效益、经济效益和社会效益相协调，坚持“以水定草、以草定畜”原则，根据永昌县草原现状及水资源状况，计划新建水源截引工程2处，引水管道8km，引水渠道5km，防洪护坡1.5km，过洪设施3处，管护道路6km，机井更新6眼，大口井刺丝围栏保护1090m，截水坝改造1.114km，新建田间渠道43.1km，配套建筑物435座。 1.4 投资估算及资金筹措 永昌县牧区节水灌溉发展规划总投资2888.8万元，其中建筑工程2302.43万元，金属结构设备及安装工程111.32万元，临时工程153.5万元，其他费用183.99万元，基本预备费137.56万元。 项目工程总投资2888.8万元，按国家发改委及水利部有关文件精神，中央预算内资金与地方配套资金以8：2计，则中央预算内资金为2311万元，省、市县地方配套资金577.8万元。 1.5 效益评价 本项目实施后，通过增加节水灌溉饲草料地，种植结构调整等，可新增灌溉饲草料地8950亩，可保护和改善牧区草原面积13.43万亩，提供半年补饲的羊单位2.17万只，国民经济效益评价主要指标为：经济效益费用比1.08，大于1.0；经济内部收益率9.84%，大于社会折现率8%；经济净现值308.98万元（IS=8%）大于零，综合分析，各项指标均满足经济评价规范要求，经济上合理可行。 1.6 项目组织领导与建设管理 该项目工程在永昌县牧区建设领导小组的统一领导下，严格按照水利基本建设程序进行监督管理，全面推行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和建设监理制，建立健全管理机构，严把工程质量关，实行质量终身负责制，确保工程质量和按期完工。 项目资金在管理中实行专户管理、专账核算、柜台监督的制度，并严格按照财务会计制度规定设立帐户，分类核算，由专职财会人员负责工程资金筹措及划拨，制定资金使用计划，专款专用，确保国家专项资金和省市配套资金合理使用。 1.7 工程建后运行管理 工程建成后，交项目所在地灌区管理处及农民用水者协会负责工程运行管理，水源截引工程由灌区管理处管理，农民用水者协会负责田间工程建后管理工作，健全各项管理制度和操作规程，确保工程长期发挥效益。 1.8 结论 本项目在项目选定上符合永昌县实际情况，节水灌溉类型适合当地地质及气象条件，项目实施后，通过新建、结构调整及续建配套与节水改造可增加灌溉饲草料地8950亩，年可提供2.17万羊单位半年的补饲，可保护天然草场13.43万亩，使严重退化的草场逐步恢复植被，重新成为永昌县天然绿色屏障，具有很高的生态效益、经济效益和社会效益，建议上级主管部门尽快立项实施。 2、项目区概况 2.1 牧区基本情况