镇土地整理项目可行性研究论证报告.doc

XX镇土地整理项目 可行性研究报告 2007年12月 可 行 性 研 究 摘 要 书 单位：公顷、万元 项 目 名 称 xx省xx县xx镇土地整理项目 可行性研究报告编制单位 xxxxx工程咨询有限公司 项目所在地(市)、县(市) 遵义市xx县 项目区所涉及行政村、镇 xx镇4个村，即xx村、三节村、五一村和云台村 项目区的经纬度坐标范围 东经107°42′30.7″～107°44′16.7″ 北纬29°04′26.7″～29°06′55.8″ 项目类型(重点/示范/补助) 重 点 项目性质(开发、整理、复垦) 基本农田土地整理 项目区地貌类型 丘陵 项目区土地利用现状 项目建设规模为417.60公顷，其中耕地面积340.24公顷，占81.48%，草地面积0.42公顷，占0.10%，其它农用地63.52公顷，占15.21%，荒草地0.57公顷，占0.14%，裸岩石砾地12.85公顷，占3.08%。 土地权属情况(所有权、使用权) 集体土地 项目建设规模 417.6公顷 预计新增耕地面积 14.55公顷 建设范围 东西两侧至陡坡地段，北至东流河大堰附近，南至道武公路。 项目建设期(年) 2年 项目投资估算 1515.8万元 项目背景 xxxxxxx自治县位于xx省最北部，西北、东北与xxx市之xxx市、xx县、xxxxx自治县毗邻；西南、东南分别与本省xx县、xxxxxxxx县接壤。总面积2156平方公里，辖10镇4乡（含1民族乡），98个村（居）。全县总人口337176人，其中农业人口29.4万人，少数民族人口260957人，其中仡佬族151929人，苗族84080人，土家族24843人，县城所在地距xxx市xxx区200公里，xxx市350公里，xxx市230公里，经xx到xx200公里进入长江航运，北至xxxxxx县97公里，至xxxx镇90公里，两处均可与乌江航运相通。xx地处xx高原向四川盆地过渡的斜坡地带，属中亚热带湿润高原山区，最高海拔1939.9米，最低海拔317.9米，平均海拔1000米左右。 全县土地利用主要表现在人均土地资源较为丰富，土地农业利用率高。但存在过度垦殖，用地结构需要调整的情况。特别是近些年人为的活动造成植被破坏，水土流失严重，土地利用水平低，且存在用养失调，土地质量不断下降、非农业用地不断增加，耕地不断减少的现象越来越突出。 2004年初，为支持三农建设，党中央、国务院作出决定，将土地出让金的部分收益用于农业开发，国家用于土地整理的资金量不断增加，根据国土资源部“2005年国土资源工作要点”，下一步国家投资土地开发整理重点向“实施重大工程”和“大力开展基本农田整理”方向倾斜。 根据国土资发【2005】29号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发整理工作的一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还要求各地要加大基本农田整理力度，国家掌握的专项资金除用于完成法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。 xx县xx镇基本农田土地整理项目实施，不仅是贯彻党中央、国务院有关当前经济工作和严格土地管理的一系列方针政策的举措，而且是为了积极响应国家、省、市开发整理土地的号召，踏踏实实地为农民办实事、办好事的客观需要，还是实施xx县、镇两级土地利用总体规划，合理利用土地资源，提高耕地质量，增加耕地有效面积，确保耕地总量动态平衡的必然选择。其必要性具体体现在以下几个方面： 首先，是解决好“三农”问题，提高农业综合效益和竞争力的需要。中央经济工作会议指出：“必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。”从当前和今后一个时期看，农业生产面临耕地面积继续减少的问题，是制约“三农”的主要问题之一，在增加耕地有效面积的基础上，提高农业综合效益和竞争力，是农业发展的主线。 其次，是确保国家粮食安全，维护社会稳定和国家长治久安的需要。我国的基本国情和我县县情，决定了在相当长的时期内，土地仍是农民最基本的生活保障。民以食为天，吃饭问题，始终是摆在我们面前的一件头等重要大事。保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地，严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地总量动态平衡。xx耕地后备资源不足，加之各项建设仍需占用耕地，为了确保本行政区内耕地总量不减少，xx县依据土地管理法律法规，认真制定了县、镇两级土地利用总体规划，分析现实和可能，科学确定了每一地块的规划用途。xx县xx镇基本农田土地整理项目区，自然条件相对较好，净