巴勒斯坦建国梦：从理想到现实.docVIP

巴勒斯坦建国梦：从理想到现实 　　巴勒斯坦问题拖了大半个世纪，双方的立场昭然若揭且针锋相对：承认不承认以色列；承认不承认巴勒斯坦国；巴勒斯坦国的边界如何划定。任何不涉及上述三个议题的“谈判”，都是既难有结果，也无甚意义的。 　　当地时间6月26日，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在拉马拉法塔赫组织代表大会上宣布，如果无法与以色列恢复巴以和谈进程，巴勒斯坦方面将单方面推动建国进程，在9月份向联合国提交申请，谋求成为正式成员国，并争取国际社会的广泛承认。 　　一石激起千层浪，阿巴斯的表态引发各大国、周边相关国家和国际社会的激烈争论，支持者大有人在，反对者也在在有之。 　　然而“巴勒斯坦国”在理论上却是个早已“独立”23年的“国家”，拥有联合国观察员身份，和世界上大多数国家建立并保持着外交关系，这个“国家”有政府、有立法机构，也有军队和海关，并实际控制着约2500平方公里的领土。虽然面积不大，也不是联合国正式成员，但历史和现实中，比“巴勒斯坦国”更小、更不“正规”的国家并不少见。 　　第三次中东战争导致巴勒斯坦全部领土沦丧，约旦国王侯赛因宣布放弃西岸，转而支持巴勒斯坦独立建国，巴勒斯坦难民可自由返回家园，成立以整个耶路撒冷为首都的、独立的巴勒斯坦国”。巴勒斯坦人的建国梦，可以说这时才真正开始。 　　1988年11月15日，巴勒斯坦全国委员会19次全会在阿尔及尔召开，会议决议组建“巴勒斯坦国”，并宣布该国领土为约旦河西岸及加沙地带，首都为耶路撒冷，阿拉法特任总统。这个流亡政府很快得到许多国家承认。1991年底，伊拉克入侵科威特，阿拉法特公开同情萨达姆，引来海湾阿拉伯国家的愤怒。 　　巴以两个民族的长期对耗，终于令双方有识之士疲惫不堪，1993年，以色列拉宾政府和阿拉法特在国际斡旋下签署奥斯陆协议，规定巴勒斯坦自治当局5年内成立，虽然拉宾不久后遇刺，巴以和平进程受挫，但1996年，自治政府依然成立，阿拉法特当选首任主席。 　　终于获得一块自治土地的巴勒斯坦人并未因此苦尽甘来。以色列仍然在自治区内驻军和设立定居点，并控制着自治区的关税和边境线，双方在自治区领土范围问题上意见根本对立。前者主张“现有分界线即是永久分界线”，而后者则主张至少应回到1967年战争之前的分界线；在巴勒斯坦内部，哈马斯和法塔赫矛盾激化，权力斗争不断。不仅如此，由于长期的占领，巴勒斯坦海外难民总数超过自治区人口，他们是否有权回归、如何回归，也成为各方矛盾的焦点。 　　2004年11月11日，阿拉法特病逝，法塔赫负责人阿巴斯继任权力机构主席，与哈马斯的矛盾更加激化。2006年，哈马斯在自治区立法选举中夺得132个议席中的76席，超过法塔赫的43席，获得议会多数，法塔赫随即宣布不承认选举结果，巴勒斯坦内战爆发。2007年6月，哈马斯夺取了全部加沙地带。 　　2010年9月，由于以色列政府拒绝冻结其在被占领土上兴建犹太人定居点激化，巴以和谈陷于停顿，此后法塔赫与阿巴斯开始接触，并于今年初达成一系列和解协定，尽管在如何分权、怎样组织新选举和由谁出任总理等方面尚未达成一致，但巴勒斯坦各方开始重新整合的态势已明朗化。 　　对于法塔赫与哈马斯和解，国际社会态度不一，不少欧洲国际持谨慎欢迎态度，而以色列则坚决反对。5月19日，美国总统奥巴马发表“新中东战略”演讲，其中提到“1967年边界”，称可以此为起点重启巴以谈判，结果这一原则遭到以色列的公开反对。迫使他不得不在随后步步后退，声称自己的真实意图仅仅是“以1967边界为谈判前提之一”，而非承认这条意味着以色列让出大片被占领土和整个耶路撒冷城的旧疆界。 　　巴勒斯坦方面此次的“单方面建国提议”，正是在这种内部整合渐有眉目、国际承认前景渺茫的背景下出现的。建议提出后，大部分承认“巴勒斯坦国”的国家表示谨慎欢迎，欧洲国家中的一些（如法国）也透露出“可以考虑并接受”的意图，但美国、以色列、德国等则坚决反对，美国甚至威胁，一旦联合国承认巴勒斯坦国单方面独立，将停止缴纳联合国会费。 　　对于巴勒斯坦的内部政治，欧美国家左右为难，他们一贯主张“权力机构民选”，但民选产生哈马斯这样的“恐怖主义政府”，却又是他们所决不能接受的。针对这种复杂局面，素有“政治隐形人”之称、刚刚连任的秘书长潘基文则大打太极拳，提出一个所谓“不设任何先决条件”的谈判建议。 　　这样的建议显然是隔靴搔痒：巴勒斯坦问题拖了大半个世纪，双方的立场（或“先决条件”）昭然若揭且针锋相对：承认不承认以色列；承认不承认巴勒斯坦国；巴勒斯坦国的边界如何划定。任何不涉及上述三个议题的“谈判”，都是既难有结果，也无甚意义的。 　　编辑 漆菲 美编 青年 4