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我国消防管理社会化模式存在的问题及建立措施 　　【摘 要】本文主要集中分析了我国消防管理社会化模式现存的一些问题，针对存在的问题，提出了一些比较可行的应对措施，以期可以为我国我国消防管理工作提供参考。 　　【关键词】消防；管理；社会化；问题；措施 　　一、前言 　　目前，我国消防管理社会化模式在各个方面依然有不足之处，所以，为了能够提升我国消防管理的水平，一定要更加深入的分析管理的方法和对策，不断促进管理社会化。 　　二、我国消防管理工作社会化管理的必要性 　　1、在我国社会主义市场经济体制下，市场在社会资源配置上将发挥更大的作用，消防职能虽然是政府的公共服务职能的一部分，但却不能由政府或政府部门（公安消防机构）包揽，消防事业完全可以由政府、市场和社会（中介组织、企事业单位、民间组织等）来共同承担完成。这是实现消防工作社会化管理的重要基础。 　　2、政治体制改革的过程要实现由“政府办社会”的格局向“社会办政府”模式转变，与政治体制改革相适应，消防工作必须适应经济社会发展的需要。消防工作的模式要实现由“消防办社会”的局面向“社会办消防”模式飞跃。消防工作必须适应经济社会发展的需要，这是消防工作社会化的实践基础。 　　3、与建立有限政府相适应，消防工作社会化是中国消防事业发展的大势所趋。随着社会主义市场经济体制的进一步建立和中国加入WTO，建立一种新型的消防工作格局势在必行。 　　三、我国消防管理社会化存在的问题 　　1、消防管理社会化体制机制未完善 　　消防管理工作涉及到社会各行各业，与社会经济活动密切相关。公安消防部门只是“消防行政部门”，即依法进行消防执法监督和社会灭火救援工作。具体来说，公安消防部门依法对单位和个人遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，在其遭受火灾的情况下，迅速出动，保护民众和国家生命财产不受损害。但长期以来，甚至在一些政府官员、政府职能部门人员的思想观念中，认为社会消防管理工作仅仅是消防部门的职责，弱化了社会消防管理工作。单位与个人对消防安全管理的认识只是停留在是消防部门的职责，对于自身的消防安全责任一直认识不够。因为这种观念上的错误，不能处理好经济与安全、生产与安全、效益与安全的关系，没有建立切实可行的消防安全责任制，有的单位虽然建立了但不落实，停留在书面上，形同虚设。在建设资金与消防安全投入发生矛盾冲突时，首先欢去的往往是消防设施，减少的是消防安全投入，企业自身的消防基础设施日趋薄弱。 　　2、消防管理社会化法制不完善 　　在消防管理社会化的发展中，我国的消防立法工作尽管有了很大的发展，但与我国社会主义市场经济快速发展相比，依然存在许多不尽人意的方面。例如，政府的法律责任还不够具体，有关的政府职能部门和行业主管部门的消防工作职责还不够明确等；同时立法程序复杂，周期长，不能针对社会发展和执法过程中出现的新问题，及时有针对性地制定、修订和废除有关法规，导致部分法规或部分法规条款滞后于社会经济的发展。 　　3、消防行政执法仍存在不少问题 　　由于基层公安消防机构的防火监督部门（特别是经济发达地区的防火监督部门）警力严重不足，工作量大面广、难度大，以及本身业务能力水平的限制等，从基层防火监督工作中普遍存在如下几个非常紧迫、非常棘手的问题：一是多年来全国各地一直都有许多需要进行消防设计的建筑工程都没有申报消防审核和经过消防验收合格即投入使用，这明显与《消防法》等法律法规不符，而且有相当一部分建筑工程按现行消防法律法规和技术规范是没法改正的。二是有些政府职能部门将没有法律依据的消防审核审批作为前置条件，如果防火监督部门拒绝向这些部门提供消防意见，这些部门就会将责任推向消防部门，引起当事人的误解，甚至导致当地政府误会，认为消防部门不负责任、影响投资环境、影响招商引资等。三是建筑物经消防审核验收合格后不久在消防监督检查时就发现存在火灾隐患（特别是建筑物的自动消防设施在验收合格且有维护保养单位进行维护保养的情况下不能正常运行），有的甚至还是先天性的。四是公众聚集场所、易燃易爆化学物品单位往往是发生火灾可能性大，且发生火灾后容易造成大量人员伤亡和财产损失的场所。笔者认为，必须对这些场所的消防安全情况做到底数清、情况明，运用计算机网络技术分门别类进行消防安全动态管理、建立完整的消防监督目录非常有必要。 　　四、建立消防社会化模式相关对策与措施 　　1、优化消防执法环境 　　消防法规要增加透明度。可以在网站及媒体上公布我国现行的消防法规，而且建立一个完善的监督机制，增加消防行政执法的透明度。同时，要减少执法过程中的行政干预。在经济发展的过程中，遵守消防安全法规可能会影响到一部分单位、地区的经济效益，甚至有时要在经济与安全之间作一选择。所以，要改善消防执法环境，就要求我们的领导干部眼