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村镇规划设计中土地的集约利用探析 　　【摘要】土地作为当前重要的自然资源之一，对其进行利用的过程中需以科学合理的方式进行规划，才可对其可持续发展性形成保障。但在我国村镇建设的过程中，对土地的规划利用缺乏科学性及合理性仍然是亟待解决的一大难题，对农村经济及文化的发展形成了一定的局限性。要针对这一问题进行改革，可通过村镇规划对土地进行集约化利用，由此实现农村产业结构的优化调整。本文特对当前村镇规划设计中土地的集约利用做出了分析研究，现总结如下。 　　【关键词】村镇规划；土地；集约利用 　　前言 　　土地资源是人类生活及文明发展过程中必不可少的自然资源，在我国农村发展中更是承载农民生产与生活的重要载体。但就当前的农村土地规划现状而谈，仍然存在着土地资源大量消耗、浪费现象比比皆是的局面，造成这种局面出现的原因大多在于规划统一性的缺乏，农村的发展方式多以粗放型为主，导致土地资源难以得到充分的利用。本文特从当前村镇土地规划中存在的问题而谈，对土地的集约利用提出了几点相关建议，现总结如下。 　　1.土地集约利用的含义 　　农业土地集约利用的具体定义是指在面积有限的土地范围之内，将生产资料及劳动力进行集中投入，并对先进的管理方法及技术进行合理利用，实现产量与收入的最大化。有学者将土地集约利用的含义划分为以下几个方面：①以对土地合理利用为前提，对并未得到充分利用的土地以转变利用、增加投入、改变空间布局等方式进行进一步利用，通过科学的优化调整来促使土地潜能的深入发挥，从而实现土地使用效率及社会效益的协调发展；②针对城市的土地集约利用，主要是指通过城市规划及整体规划的作用来实现土地经济效益及利用效率的进一步提升，同时还应对土地资源的可持续发展引起足够的重视；③对农村土地进行集约利用的关键在于对耕地进行科学的管理与经营，在利用的过程中应将重点放在对农田的保护及复垦土地的开发等方面，旨在促进土地综合效益的稳步提升[1]。 　　2.村镇土地规划中存在的相关问题 　　2.1规划缺乏统一性，用地结构不合理 　　基于我国农村村庄布局零散、占地面积较大、规模较小的特性，大部分农村住宅均呈凌乱散落于田野当中的状态，这是由于我国大部分农村村庄均是由原始的村庄发展而来，受历史发展的影响较深。在这种格局的影响下，便难以对村庄的范围进行界定，也导致了居民点用地增多[2]。就我国当前农村居民点用地情况而谈，人均用地已经远远超出国家规定的最高标准，且村镇的住宅区建设往往均由村民自行建设，缺乏统一的规划，盲目建设的现象层出不穷，大量的耕地被占用，造成了用地结构的不合理。 　　2.2集约化水平偏低，土地利用率低 　　我国农村住宅的主要形式多以二层独院住宅或平房为主，多层单元式住宅格局难以得到有效的普及与推广，形成了农村土地利用率偏低的现状。当前农村村镇中，仍然存在着诸多村内居住人口偏少、房屋及土地使用率低下的情况。这种情况主要表现为村镇人口逐渐向外围聚集，村中住宅人口逐渐减少，住宅处于空心状态，形成了一种双倍占地的局面。另一方面，村庄中心区域环境通常相对恶劣，处于较为破落的状态，造成了住房及土地浪费现象的进一步增加[3]。上述情况均属于集约化水平偏低的表现，是造成土地利用率低下的主要因素。 　　2.3相关法规完善性欠缺，管理措施难以落实到位 　　对于良田与耕地的占用情况，国家已经出具相关规范要求表示不可随意占用，但由于相关法规的相对欠缺，对于具体的用地规划仍然缺乏有效的政策进行管理。首先，对于废地、山坡及荒山的村镇小区建设问题仍无针对性的政策进行管理；其次，对于占用良田及耕地进行村镇建设的情况，也缺乏相应的控制措施进行管理；最后，由于耕地在社会总产值中所占比例相对较低，创造的效益偏低，导致耕地的价值难以引起农民的重视，在发展的过程中耕地面积便逐渐呈现日益减少的状态[4]。 　　3.对土地进行集约利用的相关措施 　　3.1盘活存量土地，提高土地利用率 　　要对土地的盲目扩张起到抑制效果，促进土地集约利用率的根本提升，可通过对存量土地的盘活来实现。村镇建设过程中土地利用率的相对低下通常是由于缺乏科学的规划所导致，因此，要实现土地利用率的根本提升，就应采取相应的措施对其进行改造，使其潜力可发挥至最大化。在进行村镇规划设计的过程中，除了对现存的建设用地进行合理规划之外，还应对存量土地实施盘活，彻底清查辖区内所有的闲置土地，并对其进行有效的开发与利用。在具有可应用的存量土地时，为了确保耕地压力的降低，应当在现有基础上避免土地的新增，以促进土地利用率的根本提升。 　　3.2实施前村并点，实现土地集约化利用水平的根本提升 　　要在农村范围内推广土地集约化利用，迁村并点可作为一项主要措施实施。农村住宅分布的特点通常呈面积较大、相对分散的状态，这是由于在