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关于我县乳产业发展的调查与建议关于我县乳产业发展的调查与建议在全面推进“四个换位”的工作实践中，我县乳经济在县域经济中的作用逐渐显现出来，2004年全县企业纳税排行中摇篮乳业列第二位，乳产业已经成为我县纳税支柱产业。面对乳经济的良好发展势头及现存的相关问题，如何继续做大做强乳产业，成为摆在我们面前的新课题。前不久，根据县政府有关领导的要求，我们组成调研小组深入到中心镇建设村、先锋乡先锋村和摇篮乳业公司进行调研，随后又赴乳经济发展较好的富裕、克东两县进行实地考察，又集中召开了有关人员参加的专题座谈会。现形成如下报告：一、乳产业发展的基本现状在计划经济时期，我县部分农民就有养奶牛的习惯，乳业在全县国民经济中曾经占有一席之地，随着市场经济的发展，由于受多重因素的影响，乳品企业失去竞争活力，企业处于停产半停产状态。企业转制引进摇篮乳业后，再一次激活群众养奶牛的热情，乳经济逐渐实现了复苏，并呈现出良好的发展态势。具体而言：从养殖规模上看，截止到目前，全县奶牛养殖遍及16个乡镇94个村，奶牛存栏3217头，现产奶牛1692头。养殖户1340户，其中5头以上养殖户95户，年产奶量达3100吨；从区域分布上看，主要集中于中心、向前、新发、先锋、红星、太东、上游及镇周边；从养殖模式上看，由于受草原拥有量所限，多以农户分散舍饲喂养为主，目前没有相当规模的养殖大户、养殖场和养殖小区；从养殖品系上看，主要是改良的荷斯坦黑白花奶牛；从养殖效益上看，正常年份每头奶牛纯效益可达3000----5000元；从乳品企业经营上看，我县民营企业摇篮乳业公司是2004年国家首批公布的三十家合格奶粉企业之一，年加工鲜奶6000吨，该企业生产的正元牌、北元牌、摇篮牌系列产品国内市场畅销，2004年实现产值3710万元，创利税609万元。二、乳产业发展中存在的主要问题通过调查，我县乳产业发展中存在着一些制约发展的问题：一是乳产业发展尚未完全摆脱国内市场的冲击。受去年安徽阜阳劣质奶粉事件影响，国内整个乳品行业受到的冲击还没有消除，特别是前不久发生的雀巢、光明等企业产品质量问题，再度使乳制品市场受到冲击，我县摇篮乳业的产品销售也受到一定影响，目前企业运营资金周转难，导致奶资的压支。二是农民养殖奶牛的积极性相对不高。当前，部分农村基层干部群众对发展奶牛认识不高，对乳产业发展形势缺乏正确的估计，特别受粮食、饲草饲料价格的上涨，养殖成本提高，利润相对减小，尤其是奶价和幼牛价格下降，导致群众对发展奶牛持有观望犹豫的态度，养殖奶牛的热情不高。三是专项信贷资金投入不足。群众扩大养殖规模所需贷款资金不足。目前，我县奶牛专项贷款的下摆比重较小，畜牧贷款的贷款期限短，发展资金问题仍是束缚乳产业发展的瓶颈问题。四是草原资源不足制约发展。我县拥有草原面积相对不足，承包经营后，受种植业短期效益的驱使，一些草原经营者开垦草原种地，导致草原面积逐步缩小，使奶牛难以依托草原发展。五是基础设施还不配套。由于受我县奶牛养殖规模小和过于分散等因素影响，县内只设三条收奶线路和企业所在地收奶点，尚没有相对规范的榨乳站。另外，绝大多数奶牛养殖专业村的道路路况较差，遇雨季奶车进村困难，一些养殖户还要人工送奶几里路。六是总体养殖水平不高。目前的散养方式设备简陋，卫生意识和卫生条件较差，达不到养殖技术标准，奶牛单位产奶量小，一般年产奶在4吨左右，并且奶质量无保证，有的达不到科学加工的条件。技术方面缺乏专业人员的指导，绝大多数养殖户还没有掌握青贮技术。另外，养殖户的科学饲养和防疫意识淡薄，养殖的疫病风险依然存在。三、加快发展乳产业的对策与建议针对我县乳产业加快发展客观需要，面对“四个换位” 力争三年内全县奶牛存栏数实现翻两番目标，达到12,000头，产奶牛发展到6000头，千头奶牛专业村发展到5个以上，百头以上屯发展到30个以上，5头以上户发展到500户以上，龙头企业税金突破1000万元的目标，我们必须调动发展多方面积极因素，采取一整套切合实际、行之有效的发展对策。1、不断扩大宣传，运用舆论手段，强化发展乳产业的共识。就我县的乳经济而言，已经是较为完整的循环产业链条，做大做强乳产业，对于加快农民增收步伐和促进县域经济的发展具有不可替代的作用。加快乳产业发展，首先要在全县范围内营造发展乳经济的氛围，充分利用广播电视、报纸等新闻媒体，大力宣传养奶牛的经济效益、生态效益和社会效益，宣传乳产业是既富民又强县的朝阳产业。广泛宣传养牛致富的典型事例。宣传当前奶价相对平稳，幼牛价格处于较低点，正是购牛发展的良好形势，让群众认清乳产业发展的前景。对县内乳产业龙头企业摇篮乳业的发展情况进行宣传，让广大养殖户对企业的诚信经营、依法纳税产生更高的信任度。通过宣传，让加快发展乳产业成为全县干部群众的普遍共识。2、全面加强领导，运用行政手段，凝聚发展