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浅谈高寒地区施工项目的监督管理 　　【摘 要】本文旨在结合实际，阐述行政主管部门对高寒地区建设项目施工全过程中的监督管理，涵盖了施工现场安全、质量管理的重要性及主要措施，探讨如何提高高寒地区施工控制与监管效率，希望可以为在高寒地区施工的建设项目监管提供借鉴。 　　【关键词】建筑？？监督？？管理 　　一、建筑施工监督管理 　　政府的住建主管部门在城建项目建设过程中，具有行政审批并全程监管检查的职能。其在跟进项目施工过程中应严格依照法律、法规、规章的规定，加强对工程项目质量、安全等方面的监管力度，对建设工程各方责任主体在建设工程施工活动中履行相应责任情况进行监督检查，以控制和减少建筑施工各类事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益。 　　二、高寒地区监管工作的重要性 　　在我国北方部分地区，地处高寒地带，地势高、温差大，冬季时间长，最低温度可达-20摄氏度。针对建筑施工具有产品固定，人员流动，而且多为露天、高处作业，施工环境和作业条件较差，各种隐患因素随着工程进度的变化而不断变化，规律性差等一系列特点，处在高寒地区作业的建筑工程项目，由于其特殊的施工条件和恶劣的自然环境更增加了工程施工的诸多问题，同时对工程的监管也提出了较大的挑战。因此，加强高寒地区建筑施工的监督管理，促使建设工程活动中的各方责任主体认真履行自身承担的责任和义务，确保高寒地区人民群众生命和财产安全等各项利益更凸显地尤为重要。 　　三、施工现场安全监管 　　1、不断提高监管人员的业务水平 　　安全监管监察人员素质的提高，是伴随安监事业发展的永恒课题，是需要持之以恒常抓不懈的重要任务。我市高寒地区属于较偏远地区，一些新法规、新政策、新技术等学习和落实起都相对滞后，很大程度上制约了安监工作的顺利开展。因此，对于大多数安监人员，要组织其全面学习安全生产的相关法律法规、安全技术知识及安全执法监察业务，通过岗位培训、资格考试和脱产学习等方式促使高寒地区各级安监人员的素质尽快提升起来。 　　2、高度重视安全监督计划书的编制工作 　　监督机构应该根据高寒地区工程项目的实际情况，认真编制《建筑施工安全监督计划书》，而不是千篇一律、照搬照抄。计划书应针对具体工程的具体情况，明确不同工程所需要监督的不同内容、抽查频次、监督措施等，特别是对高寒地区超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，更应及时纳入重点监督范围，调整监督计划，增加抽查频次。 　　3、加快落实建筑施工安全生产标准化考评 　　由于高寒地区特殊的气候和地理条件，更需要尽快改革监管方式，使安全生产工作真正进入法制化管理时期以方便监管。监管人员虽然肩负执法重任，但也要考虑自身在高寒地区执法过程中的个人安全，只有尽快落实建筑施工安全生产标准化考核，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，形成过程控制、持续改进的安全管理机制，才能有利地保障高寒地区的监管工作的安全与顺利开展。 　　四、施工现场质量监管 　　1、拓展质量监管的广度 　　当前，质量监督管理工作中存在着监管盲区的问题，特别是高寒地区的一些地方只注重对房屋建筑质量的监管，忽视了市政工程、园林建设等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。[1]因此，要切实加强对高寒地区所有在建工程项目质量的监管工作，充实监管与巡查力度，做到主动出击，对那些监管盲区要实施不同强度、不同深度的监管，真正建立起覆盖全行业、全城乡的质量监管体系。？ 　　2、注重质量监管制度创新 　　同安全监管一样，目前高寒地区的工程质量监管也是通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立监管长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范才能更好地保证质量监管到位。 　　3、建立建筑企业质量信用管理体系 　　高寒地区有着比其它地区更突出的建筑质量、工程拖欠、民工工资拖欠的问题，在如今质量备受关注的时代背景下，质量承诺覆盖面很广泛，既涉及对强制性标准的信用，又涉及对客户的时间性承诺、可用性承诺的信用，还涉及产品与服务使用全过程中对潜在客户要求的信用。[2]面对多方面的诉求，呼吁高寒地区的有关部门重视质量信用的大环境，针对本地区的特殊情况，更应努力逐步形成质量信用的社会氛围，也是建立建筑企业质量信用管理体系的根本。 　　五、结语 　　高寒地区是我市较偏远、特殊的地区，气候环境和施工条件决定了其建筑施工项目的复杂性和特殊性，所以高寒地区的施工项目监管就更不能掉以轻心，就需要主管部门的高度重视，监管人员的扎实工作。只有通过不断地更新知识水平、探索新的工作方法，扎实推进每一项工作任务，