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国税调查报告国税调查报告关于四个市州国税工作的调查报告按照省国税局的安排，我们调查组一行8人，于4月2日至5月26日先后对x x等四个市、州局所属的13个县(市)国税局，进行了为期近两个月的调查，共调查走访了14个基层分局、36家重点企业和152家个体私营工商业户，发放调查问卷2印份，并同县(市)党政领导、县(市)局领导班子成员以及部分基层国税干部进行了座谈。现将调查情况汇报如下：一、主要成绩通过近两个月的调查，我们认为， x x等四个市州的13个县(市)局在省局的正确领导下，紧紧围绕收入中心，积极推进“三位一体”综合改革，加快税收信息化建设步伐，强化税务管理，各项工作取得了可喜的成绩。(一)“三位一体”综合改革取得了较大的突破。调查的13个单位按照省局“三位一体、综合改革”的要求，收缩基层机构，控制领导职数，设置内部科室，分流富余人员。在临时工的清退上，除极个别单位外，绝大多数单位圆满完成和超额完成了省局规定的2001年清退40％的任务。(二)税收信息化建设迈出了可喜步伐1．“金税工程”运行良好。各地都能够认真落实“三盯”? (人盯人、人盯户、人盯票)责任制，“金税工程”基本未出差错，企业的报税率、存根联采集率、抵扣联采集准确率、协查回复率均一直保持在100％，有效地遏制了利用假发票进行偷骗税的违法犯罪活动。2．ctais运用初显成效。在所调查的4个市州中， x x市和x x市分别于去年元月和今年3月全面运用了ctais。固定纳税户目前都纳入了ctais管理，其监控的税收税源占总量的95％以上。不少干部反映：ctais对征管工作的每个环节实行了自动监控，可以自动及时地生成征管质量考核结果，既真实又具有说服力。3．办公自动化运行顺畅。4个市州中，有3个市在公文制作、发文、收文等方面都采用了全省统一的公文处理系统，收发文件的处理、税收信息的传递都直接通过网上运行，大大缩短了公文处理时限，提高了工作质量和效率。?(三)“两权”监督得到了有效实施一是权力得到了制约。在个体税收管理上，我们所到的县(市)局大都实行了集体定税，避免了个人说了算。在税务稽查上，各地大都成立了案件审理委员会进行集体审议，避免了稽查办案不规范等现象发生。二是政务实行了公开。在我们所调查的县(市)局和基层分局，大都能够做到对外公开办税，对内公开办事。特别是在办税公开上，不少单位在办税服务厅(室)等场所设置了税收执法公开栏，将每个纳税人的定税、缴税、欠税及处罚等情况公之于众，接受社会监督，有效防止了“人情税”、“关系税”。三是责任过错受到了追究。对在税收执法和行政管理方面出现的问题，各地都能够认真给予严肃处理。x x市局对财务超支单位的主要负责人实行“一票否决”，并给予一定的经济处罚和行政处理。(四)税务管理工作逐步走向规范13个县(市)局和基层分局在内部管理上，都制定了行之有效的规章制度和考核办法，做到了有职责、有目标、有任务、有考核、有奖惩，很多单位还积极探索了一些新办法和新路子。如x x县局推行的“三考三创三挂钩”日常考核量化法，xx局推行的全员工作质量考核， x x等地层层实行了工作目标责任管理等，效果比较明显。(五)国税形象显著提高一是干部队伍素质整体提高。通过多种形式的培训和教育，干部的文化结构、专业水平和综合素质明显提高，13个单位大专以上文化程度的人员已经达到了干部总数的86％，涌现出了一大批省、市(州)级征管、稽查、计算机、写作、会计能手，一批中坚力量和业务骨干队伍正在迅速发展壮大。二是文明创建工作硕果累累。调查的13个单位分别建成了11个省级文明单位和2个市级文明单位。三是行业风气得到了根本性好转。各地的行风评议结果表明，近年来行业风气进一步好转，以税谋私现象得到了有效遏制， “三乱”现象大为减少。二、主要问题调查过程中，我们通过内部听、看、问、查和外部的走访座谈，发现了一些带有共性的问题，归纳起来有6个方面：(一)征管模式还没有得到彻底转换1．上门收税的现象仍然存在。尽管全省国税系统征管改革从试点到全面推开已有七八年了，但调查发现还有一些地方目前仍然沿袭上门收税的老模式，特别是设有乡镇的分局上门收税现象较为普遍。如x x县x x分局，2001年该局管辖的705个个体户入库190万元税款，全是靠一户一户上门征收的。2．预征税款的现象屡禁不止。有些地方为了确保税收任务的完成，采取预征方式征税。如x x分局对增值税一般纳税人采取的都是定额预征、年终清算的方式征收税款。企业不论当月申报有无税款，每月都是定额预缴。3．新征管模式的运作效率不高。在农村，由于目前一般都是由3至4个乡镇设置一个基层分局，分局所在地以外的乡镇纳税人办税极为不便，有的到分局缴税还没有到县(市)局方便。(二)税收执法力度不够1．对不按期申报纳税的纳税人听之任之。在x x县调查时，