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第一篇 安装工程定额体系 第一章 总 论 第一节 定 额 的 概 念 一、定额的基本概念 在建筑安装工程施工过程中，为了完成每一单位产品的施工（生产）过程，就必须消耗一定数量的人力、物力（材料、工机具）和资金，但这些资源的消耗是随着竽产因素及生产条件的变化而变化的。定额是在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所必须的人工、材料、施工机械设备及其资金消耗的数量标准。不同的产品有不同的质量要求，因此，不能把定额看成是单纯的数量关系，而应看成是质和量的统一体。考察个别的生产过程中的因素不能形成定额外负担，只有从考察总体生产过程中的各生产因素，归结出社会平均必须的数量标准，才能形成定额。同时，定额反映一定时期的社会生产力水平。 尽管管理科学在不断发展，但是它仍然离不开定额。因为，如果没有宝额提供可靠的基本管理数据，即使使用电子计算机也是不能取得什么结果的。所以，定额虽然是科学管理发展初期的产物，但是，它在企业管理中一直占有重要地位。无论是在研究工作中还是在实际工作中，都要重视工作时间的研究和操作方法的研究，都要重视定额的制定。定额是企业管理科学化的产物，也是科学管理的基础。 二、定额的特性 （一）定额的法令性 定额是由国家或其授权机关组织编制和颁发的一种法令性指标，在其招待范围之内都必须严格执行，不经原制定单位批准，不能任意改动，以保证全国各地区有一个统一的核算尺度，用以比较、考核各部门的工程经济效果和管理水平。 建筑产品也是商品，因此，建筑产品的价格既要反映价值规律，又要反映供求关系。随着经济体制改革的深入发展，建设工程招标承包制的推行，施工企业逐步引入市场机制、竞争机制，建筑产品定价也将由国家定价逐步转变为企业定价。建筑安装工程定额也会由法令性逐步转达变为指导性。定额的法令性这一特性在某些方面（仅是某些方面，而不是全部）将会逐渐被消弱或消失。 （二）定额的先进性 1．定额的先进性首先表现在定额项目的确定，体现了已成熟推广的新技术、新结构、新工艺、新材料。 2．定额规定的人工、材料及施工机械台班消耗量，是考虑在正常的施工条件下大多数企业、班组、生产者能够达到的水平。这样可以促进企业改善经营管理，改进施工方法，提高劳动效率，降低原材料和施工机械台班消耗量，取得较好的经济效果，为国家创造更多的财富。 （三）定额的灵活性 定额规定对某一些设计和施工中变化多，影响定价较大的重要因素，可以根据设计和施工的具体情况进行换算，使定额在统一的原则下，具有必要的灵活性。 （四）定额的科学性 定额的科学性首先表现在定额是在认真研究客观规律的基础上，自觉地遵守客观规律的要求，实事求是地制定的。因此，它能正确地反映单位产品生产所必须的劳动量，从而以最少的劳动消耗而取得最大的经济效果，促进劳动生产率的不断提高。 定额的科学性还表现在制定定额所采用的方法上，通过不断吸收现代科学技术的新成就，不断完善，形成一套严密的确定定额水产的科学方法。在这些方法不仅在实践中已经行之有效，而且还有利于研究建筑产品生产过程中的工时利用情况，从中找出影响蔻消耗的各种主客观因素，设计出合理的施工组织方案，挖掘生产潜力，提高企业管理水平，减少以至杜绝生产中的浪费现象，促进生产的不断发展。 （五）定额的相对稳定性 定额具有相对的稳定性。定额，它只能反映一定时期内的生产技术水平、机械化和工厂化的程度、新材料和新技术的采用情况。定额既经制定执行，并在实践中验证其准确程度。同时，随着国民经济的不断发展，科学技术的不断进步，先进技术和新材料、新工艺的普遍采用，原有定额水平将不再适应，这就需要修改或重新制定、补充符合新水平的定额，从而使定额达到反映一定时期社会生产力水平的目的。 第二节 建筑安装工程定额的分类 定额的种类很多，就建筑安装工程定额而言，按照定额的基本因素、用途、主编部门及使用范围等不同，可以分为以下几类： 1．按照定额的基本因素分类，可分为劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班定额。 2．按照定额的测定对象和使用要求分类，可分为工序定额、施工定额、预算定额（综合预算定额）、概算定额（概算指标）、估算指标。 3．按照主编部门和使用范围分类，可分为全国统一定额、地区统一定额、企业定额以及临时定额等。 全国统一定额可分为两类：一类是通用性较强的，由国家计委组织有关部门编制，如《全国统一安装工程预算定额》共十五册；另一类是专业性较强的，由中央各部根据其专业性质不同而制定，报国家计委备案，它是在其专业范围内全国通用的预算定额，如石油、冶金、铁路、交通、煤炭、核工业、水利水电、有色金属等预算定额共三十四册。 地区统一定额，是指在国家统一指导下，结合本地区特点，由各省、自治区、直辖市组织编制的定额，只在本地区使用。如建筑工程预算定额、市政工程预算定额、房屋修缮预算定额等。 企业定