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广州规划技术标准修订与编制技术文件 广州市城市规划编制研究中心 二○○九年十一月 目 录 第一章 总 则 2 第1条（标准修订的背景） 2 第2条（标准修订的总体目标） 2 第3条（标准修订的期限规定） 2 第4条（标准修订编制与组织单位的约定） 2 第二章 广州规划标准修订编制原则与要求 3 第5条（广州规划标准修订与编制原则） 3 第6条（广州规划标准修订编制要求） 3 第三章 标准编制工作范围与内容 10 第7条（标准编制工作范围） 10 第8条（标准编制基本工作内容要求） 11 第9条（标准编制具体片区工作内容要求） 13 （一）主城区 14 （二）北部片区 14 （三）东部片区 14 （四）番禺片区 14 （五）南沙片区 14 （六）从化片区 14 （七）增城片区 14 第四章 研究与编制成果要求 15 第10条（编制成果内容要求） 15 第11条（成果表达要求） 15 第12条（编制成果格式） 15 第13条（编制成果内容） 15 第五章 研究与编制成果报送和审查的规定 16 第14条（编制成果审查阶段规定） 16 第15条（编制成果审查时间规定） 16 第16条（编制成果送达规定） 16 第17条（编制成果修改规定） 16 第18条（编制成果署名规定） 16 第六章 附 则 17 第19条（标准修订与编制组织单位的工作职责） 17 第20条（成果知识产权规定） 17 第21条（成果公示规定） 17 第22条（技术文件释疑） 17 第23条（违约规定） 17 第24条（本技术文件解释权） 18 第一章 总 则 第1条（标准修订的背景） 城市规划技术标准是城市规划编制工作的重要技术指南，是城市规划依法行政的重要技术依据，是城市宜居与否的重要技术参照。改革开放以来，广州城市建设取得了令人瞩目的成就，但局部地区却给人一种“杂乱无章”的印象，建筑密度较高、人口密度较高和交通密度较高。广州在人均道路面积、建筑间距、建筑密度、绿地率等方面的控制指标偏低，特别在旧城区，一定程度上造成了旧城区道路交通阻塞、局部地区人居环境较差等问题。 第2条（标准修订的总体目标） 按照广州市委、市政府有关“改善人居环境，建设宜居城市，贯彻中调战略，打造首善之区，着力提高城市综合竞争力，提升城市宜居水平”的工作部署，结合《城乡规划法》颁布施行之后配套的地方规章和技术规范修订工作契机，根据广州市政府的要求及广州市2009年指令性城市规划工作计划，决定开展广州市城乡规划技术标准的研究与修订工作。 第3条（标准修订的期限规定） 本次标准修订与编制工作规定完成期限为2009年 月 日至2010年 月 日。承接单位需在2010年 6月15日前提交初审成果，并在2010年10月15日前完成最终研究与编制成果，并送达广州市城市规划编制研究中心。 第4条（标准修订编制与组织单位的约定） 承接本项工作的编制单位被视为承认本技术文件所有条款，并按本技术文件规定的条款完成广州城市规划技术标准研究与修订工作。 第二章 广州规划标准修订编制原则与要求 第5条（广州规划标准修订与编制原则） 广州市要实现成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”、“推动广州科学发展，建设全省?首善之区’” 的总目标，要求我们全面创新规划理念，全面检讨和重新确立有关城市和设计标准，按照汪洋书记的要求和市委全会通过的建设全省 “首善之区”的目标，修订编制广州规划标准，具体原则如下： （一）城市功能和空间布局更趋合理； （二）城市基础设施和公共服务设施体系更加完善； （三）城市一体协调交融； （四）环境优质、生态良好。 （五）在上述原则基础上，从社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度六个方面，统筹确定城市规划技术标准。 （六）广州规划标准修订与编制必须符合《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》和《广州市城市规划条例》等法律、法规的规定和要求。 第6条（广州规划标准修订编制要求） （一）建构人与自然和谐发展的资源承载体系 1、根据资源环境承载力与经济社会发展，合理确定城市建设用地标准。 2、广州未来城市建设用地的规划控制目标将侧重于结构转型与优化。其中生产性用地应注重提高土地利用效率，挖掘工业、仓储、商业商务用地的内部潜力，集约发展；生活性用地应提高标准，完善布局。加强绿地建设；加大居住用地的比例，注重改善人居环境。 3、严格保护生态用地和非建设用地，实施严格的生态空间管理政策。在总体规划层面，划定禁建区、适建区、限建区和已建区，并进行空间管制，防止城市无序蔓延，推动生态环境约束从软约束到硬约束转变，根据划定的禁建区制定城市生态保护区的强制性专项法规和规划技术标准。