试论土地流转对水利的影响.docVIP

试论土地流转对水利的影响 　　【摘要】土地流转是当前实行不久的一种新体制，是一种可以转让使用权但是保留所有权的制度。而当前分散经营实际上给水利工程带来了极大的阻碍并且土地的使用效益相对较低，进行合适的土地流转将对水利工程产生非常大的促进，影响并最终提升土地的使用效益，为人民谋福利。 　　【关键词】土地流转；水利；不利影响；促进作用 　　水是生命之源，对一切生物来说水都是一件必不可少的东西，没有了水，生命便无法维系。而自古以来人类也都非常明白水的重要性，依水而居是数千年前人类就已经有的本能。逐渐发展至今，水利工程就是通过一些方式更好的运用水为人类带来更多的利益。水利在当前对人们的重要性不言而喻，而良好的进行土地流转将对水利产生非常重要的影响。 　　一.土地轮转的概念以及意义 　　1.土地流转的相关概念 　　土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。所以其进行的仅仅是使用权的流转，是将使用权转让给其他人，但最终的承包权还是在其本人自己手中。这样一个概念的定义就有效的限定的土地流转的可操作范围，也为其真正达到促进土地的良好使用打下了良好的基础。 　　土地流转制度将按照“土地确权、两权（所有权和使用权）分离、价值显化、市场运作、利益共享”方针，依据土地有偿使用原则，实行有偿有期限流转制度。对于土地的使用来说是一种新理念，两权的分离是为了让土地能通过流转来达到一个更好的效益，但是所有权不变使得一切本质的东西不会受到影响。这是一种先进的土地使用理念，目前在我国也还在逐渐的推广实行和探索的过程。 　　2.土地流转的存在意义 　　土地流转不仅仅限于将使用权让出这样一种表面的意义，更多的是为了能良好的促进对当前土地进行完善的使用。随着市场竞争的日趋激烈，已经不是靠着一个人，一种执着就能成功，而是向一种集中化生产发展方向不断靠拢。分散经营使得用户的经验交流不足因此非常不利于产品的生产发展。但是仅仅是将使用权出让就可以让专业性的团队进行操作从而保证更高的竞争力最终达到共赢。 　　分散经营并非不可取，只是在当前市场环境下，激烈的竞争导致其存在空间越来越小，而在中国土地的使用一直以来都是非常重要的问题，良好有效的将土地利用并获得更大的效益是人们都希望达到的预期。而有效的将使用权进行转让就能很好的实现集中经营，以更加专业的团队和技术进行统一化生产管理将能在市场中获取更大的优势以提升整体效益，同时也保证了土地的所有权并未更替，也就使得其原则上得到了保障，实用意义非常高。 　　二.土地分散经营对水利工作的不利影响 　　1.分散经营难以良好进行全面规范化的管理 　　分散经营的最大特点就是各自为政，不仅仅是对土地的分散，更多的是对人心的分散。不同的人进行经营其思想观念自然也就不同，最终产生的结果也自然就各不相同。因此分散经营的最大弊病首先是人与人之间的矛盾。而水利工作自然也是需要进行统一管理，最主要的也是观念的统一。不同的人自然也就会有不同的观念，那么最终也就一定会对统一的观念管理带来矛盾严重的甚至会危害大家的利益。 　　并且小型农田水利工程受益的往往不是一家一户，而是具有公益属性。那么在这样具有公有性质的设施使用上平时的日常维护肯定不可能完全由政府负责，毕竟其主要使用还是那些农户们，但真正责任到户的进行管理维护实际上在执行起来并不容易。因为相互之间没有良好的监督和制约，无法进行统一的管理，最终也就会因为分配不均最终产生一系列的矛盾，而矛盾逐渐扩大将会直接影响到水利工程的使用。 　　2.分散经营制约了一定的水利工程建设和运用 　　除了人与人之间的矛盾之外，分散经营同时还在一定程度上制约着水利工程的建设和使用。因为分散经营使得其大多都是一些小规模的经营，并且较为分散且连续性不够强，所以难以申请进行专门的水利工程建设。而且在建设之后因为分散经营使得其使用也会出现相应的争执最终制约了一定的水利工程的建设和运用，这都将直接影响到土地使用效益。 　　而正是因为没有良好的水利工程可以帮助减轻其经营压力使得本身规模就小的分散经营进入了一个恶性循环，最终难以良好的维持下去，土地使用效益也就逐年递减。即便是小型的水利工程其工程量以及运用范围也依旧是比较大的，因此分散经营使得其优势性太弱而难以对其进行水利工程建设的帮助，最终直接导致了分散经营的市场竞争力越来越低。 　　三.土地适当流转对水利工作的促进作用 　　1.集中化的经营能实现规范化的管理从而促进水利工作的实施 　　土地的适当流转能更好的促进集中化经营的形成，让更加专业规范化的团队进行管理和实施，这样也会更有凝聚力并且执行力更强。集中化经营能够是内部矛盾尽可能的减少从而加