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试论提高工程建设造价管理效果的具体措施 　　摘 要：工程建设造价贯通在整个项目的实施中，从项目的前期规划到工程的建设，工程建设造价一直都对这个项目有一个控制的作用。影响项目工程建设造价的原因很多，这就使工程项目管理有很多不稳定的因素，存在很多的问题。本文就工程建设造价的现状以及影响因素，工程建设造价对工程建设管理带来的影响，如何加强工程建设造价管理等展开讨论。 　　关键词：工程建设 造价管理 措施 　　前言 　　在项目施工的过程中，工程技术人员只关注建设项目的工程质量和项目是否能够如期完工，对于建设项目的工程造价管理漠不关心，认为事不关己。建设项目工程造价是一个项目能够顺利完成的前提和保证，如果项目的工程预算做不好，就会严重影响项目的成本管理，容易造成项目成本支出的失控。因此需要加强建设项目工程造价管理研究，提高建设工程项目的工程造价的科学性和有效性，更好的指导项目的成本管理，保证建设工程项目资金的可控性，促进建设工程项目的顺利完成。 　　一、设计阶段的造价管理控制 　　设计取费占整个工程造价一般不超过百分之一，但不能因此忽视在设计阶段造价管理与控制的重要性。相反，恰恰在设计阶段的造价管理工作质量对后期施工乃至整个工程造价的管理和控制都起着非常重要的作用，因此对业主来说首要问题是选择优秀的设计单位。目前建设市场多采用招标的方式来加强设计单位竞争机制，开展设计方案优化竞争。以技术先进、经济合理、节约投资作为考量设计方案优劣的基本标准，不单纯依靠低价中标，充分发挥设计单位在优化方案设计上的积极性。 　　其次，业主需对设计单位的分包管理引起足够的重视，避免设计责任的互相推诿和界面不清晰。由此导致的设计费用增加给业主带来不必要的预算超支。举例来说，某项目业主与设计单位在签订设计服务合同时，对设计范围的描述中仅提到室外工程，未对室外工程中的道路景观及绿化的设计内容予以细化，而设计单位的投标书中投标总价组成明细中也未列出该项报价，从而导致业主不得不另行签订补充协议增加此部分设计工作，并支付设计单位由此增加的设计费用。此外，设计合同中应严格明确设计驻场代表的服务方式，连续有效的驻场服务能及时有效地避免施工阶段的质量偏差。 　　在初步设计和施工图设计阶段必须严格落实限额设计，避免方案设计与施工图设计的脱节，这是保证工程竣工结算不突破总投资额的前提条件。尤其是施工图的设计质量及深度，更是设计阶段造价管理与控制的核心内容。施工图纸深度不足或缺漏会直接导致施工阶段变更风险大大增加，当然，很多时候业主管理单位由于施工工期及管理模式等原因，比如尽可能避开冬雨季施工期给整个项目建设期造成的影响而不得不先行启动施工招标程序，从而保证施工单位能如期进场。这就使得部分未完善的施工图可能要以专业工程暂估价的形式进入工程量清单，为施工单位进场以后业主的管理工作增设了风险，业主对这期间的市场材料价格及政策调价等风险难以把握。 　　二、招投标阶段的造价管理与控制 　　在现行《中华人民共和国招标投标法》第三条中明确规定了依法必须招标的适用条件。招投标阶段完成即确立了合同双方的签约合同价，招投标文件作为合同双方签订合同的依据。以工程量清单计价方式的施工招标为例，在招标人与中标人签订合同之后，即认为是：该项目施工合同价格已经按照中标人根据招标阶段招标人提供的工程量清单报价之后的投标书形成。 　　所以，招标人随招标文件发出的工程量清单和图纸等资料的深度和准确性尤为重要，投标人正是根据这些资料进行清单报价。在实际的投标工作中，经验丰富的投标人会根据以往的项目经验找出清单中的缺漏项以及清单中与施工图纸中的量差，从而进行不均衡报价，谋求进场施工后的高价结算。对业主来说，如果在工程量清单的编制精度上和在图纸的深度上不能充分结合项目实际和市场询价，那么就很难应对施工单位的这种不均衡报价策略。 　　其次，最高投标限价的编制准确度尤为重要。为了充分体现招投标公开、公平、公正的竞争机制，目前国内建设市场已由现行的最高投标限价制度取代了以往的标底的概念。投标人在统一的工程量清单平台上公平竞价，工程量清单及最高投标限价应由业主造价部门或聘请专业的造价咨询单位编制，其准确度直接影响招标活动的质量。最高投标限价的编制务必要切合建筑市场实际，充分考虑投标人合理利润及风险。有的业主为保证项目造价可控，在招标阶段人为压低最高投标限价，结果这样做恰恰适得其反。施工单位低价中标无利可图，必然导致中标之后的违规分包和采用一些非正常的手段追加费用的现象发生，严重影响施工质量，由此导致的返工或停工损失远远超出业主的可控范围。 　　另外在评标阶段如何选择质优价廉的施工单位也是招标人编制招标文件及评标办法时需要动脑筋的问题。一般来说，在大中型工程建设项目的评标活动中，多采用综合评分法，