金融包容性第二阶段成果(武汉分行20140825)选编.doc

金融包容性第二阶段研究成果 人民银行武汉分行 一、金融包容的界定 金融包容，也被称为普惠金融(Inclusive Finance)，最早由联合国于2005年提出，旨在建立有效的、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，即让广大被排斥在正规金融体系之外的客户获得金融服务，包括六个核心领域：代理银行 （Agent Banking）、手机银行（Mobile phone Banking）、金融供应商多元化（Diversifying Provider）、金融身份认证（Financial Identity Regulations）以及金融消费者保护（Consumer Protection）。Sarma (2008)认为金融包容是指人们都能以负担得起的成本，公正、透明、平等地获得金融服务，其目的在于将非自愿排斥的“无银行服务”人群纳入正规金融体系，使他们有机会得到储蓄、支付、信贷和保险等金融服务。Fuller and Mellor(2008)认为金融包容是对所有人构建一个“可选的”、“福利导向”的（不是利润驱动的）、可信的、负担得起的并且可以获得的金融服务的愿望。Alpana(2007)认为金融包容是一个市场驱动的减缓贫困方案。印度金融包容委员会界定金融包容为：确保脆弱性群体如弱势群体和低收入者以可承担的成本获得他们所需要的金融服务和及时充分的信贷(Rangarajan Comm