白斌《立法法》修订对于司法考试的影响.docVIP

一、中国立法的原则：法治、民主与科学。 1、合宪性和合法性原则：立法应当遵循宪法的基本原则，以宪法为依据；依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 2、实事求是、从实际出发的原则：立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 3、民主立法原则：立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。 4、原则性与灵活性相结合原则：立法中要恰当处理各种关系，注意各方面的平衡，应高度重视立法技术、方法，提高立法的质量。 【新增】明确性、可行性原则：法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性；法律应当明确规定施行日期； 【新增】立法的计划性 （1）全国人大常委会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。常委会工作机构负责编制立法规划、拟订年度立法计划，由委员长会议通过并向社会公布。 （2）国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。 ? 二、规范性法文件的对比 ? 公布主体 名称 刊登【改动考点】 法律 国家主席签署主席令予以公布 以法律、决议、决定、规定和办法等为名 《全国人大常委会公报》（标准文本）、中国人大网和全国范围发行的报纸 行政法规 总理签署国务院令公布 【新增】有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军委主席共同签署国务院、中央军委令公布。 一般以条例、规定和办法为名，也以决定、命令为名 《国务院公报》（标准文本）、中国政府法制信息网和全国范围内发行的报纸 省级人大制定的地方性法规 大会主席团发布公告予以公布 一般采用“条例”、“规则”、“规定”、“办法”等名称 地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人大常委会公报（标准文本）和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。 省级人大常委会制定的地方性法规 人大常委会发布公告予以公布 设区的市、自治州制定的地方性法规 报经批准后，由本级人大常委会发布公告予以公布 民族自治地方的自治条例和单行条例 报经批准后，分别由本级人大常委会发布公告予以公布 一般采用“条例”、“规定”、“变通规定”、“变通办法”等名称 部门规章 部门首长签署命令予以公布 ? 《国务院公报》（标准文本）或者《部门公报》（标准文本）、中国政府法制信息网和在全国范围内发行的报纸 地方政府规章 省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布 ? 本级《人民政府公报》（标准文本）、中国政府法制信息网和在本行政区域范围内发行的报纸 （1）明确性原则 应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等 （2）期限 不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外 （3）附带要求 ①被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。 ②禁止转授权：被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。 ③被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大及其常委会决定。 规范性法文件 制定主体 军事法规 中央军委 军事规章 中央军委各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队