监管场所在押人员权利保障机制探讨改后.docVIP

山东警察学院 本 科 生 毕 业 论 文 题 目: 看守所在押人员权利保障机制探讨 专 业 法律 年级中队 函授2010级 姓 名 于 飞 指导教师 孙运利 二 〇 一二 年 八 月 摘 要： 自从2009年云南晋宁县看守所发生“躲猫猫”事件以来，各地看守所成为社会各界关注的目标。如何防止在押人员非正常死亡，有效保障在押人员的合法权利，成为各地看守所需要面对的主要问题。本文结合个人工作经验，首先总结分析了近年来看守所在押人员权利保障方面存在的问题，然后对问题存在的原因做了分析，最后针对发现的问题提出整改措施，从制度、法律、人员构成等方面对看守所的建设提出了一些见解针，希望对于看守所的发展起到一定作用。 关键词：看守所；在押人员；合法权利 看守所在押人员权利保障机制探讨 2010级函授本科 于飞 2012年6月11日，国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2012—2015年)》指出，中国将进一步加强对刑事诉讼活动、刑罚执行和监管活动的监督，保障被羁押人的合法权利。完善看守所被监管人死亡检察制度、看守所在押人员死亡调查处理制度。2009年2月，青年李荞明死在晋宁县，警方称其“躲猫猫”时撞墙2009年度网络第一热词狱卒奸悍，倚狱为市，若囚犯有所馈赠，则给以种种方便和特权，如无馈赠，轻则打骂虐待，重则施以酷刑。而狱具刑具更是花样繁多。商朝的时候就有梏、桎、枷等狱具，附着时代的发展，狱具更是层出不穷。旧社会对在押人员的残酷虐待和肆意侵犯，一方面是由其阶级本质和吏治腐败所决定的，另一方面也体现了一定的历史文化传统。正是由于上层建筑的这一历史继承性的特点，因而在新中国成立后，虽然通过法律等形式规定了在押人员应享有的合法权益，但一些旧的观念、旧的思想意识形态不能完全根除，所有这些都成为在押人员的合法权益不能得到充分保障的历史渊源和文化背景。 （五）法律法规制度不健全，无法跟上社会发展的潮流 看守所要遵守最基本的法律法规是一部1990年发布的《看守所条例》，如今时隔20余年，其中很多规定不能适应时代步伐，其中对在押人员的称呼竟然还用“人犯”，对于看守所法律法规的滞后可见一斑，没有一部甚至几部对于看守所的行为规范，无论是监所管理机关还是监管民警，都无法做到真正的严格、依法、科学、文明管理。 三、多措并举，切实保障在押人员的合法权益 （一）转变思想，树立正确的执法观 一个人的行为，受其思想引导。相同的人，在不同的思想观念的指导下，就有不同的行为结果。从本文第二部分的分析中得知：由于历史的、文化的原因，管理人员的主观上还存在着一些错误的执法观，如特权思想、人治思想等。正是这些错误的认识，在一定程度上导致对在押人员合法权益的剥夺和侵犯，因此，只有在转变思想，树立正确的执法观的基础上，才有可能对这个问题进行有效的矫治。那么要树立什么样的执法观呢？用明代薛楦的观点，“狱治四要”即公（不偏），慈（不苛刻），明（明镜高悬），刚（果断）。而现代法治的要求，首先要坚持依法管理，禁止以权代法、以言代法。二是要坚持严格管理，减少执法随意性。三要坚持科学管理，防止执法的盲目性，四是要坚持文明管理，彻底废除野蛮的、落后的管理方法。而这四个管理原则的内涵，需要在实践中不断地得到丰富和延伸。 （二）加强对在押人员的法制教育，增强其法律意识 有的看守所为了使自己的特权行为畅通无阻，故意采用一种“愚民政策”，使在押人员不知道自己可以享受哪些合法权益以及执法者有哪些应尽的义务，这种行为是十分危险的，容易导致司法腐败。作为执行对象的在押人员，有权知道自己可以享受哪些合法权益，因此作为管教民警要有意识地加强这方面的教育，通过提高他们的法律觉悟，促使管教民警公正司法，严格依法办事，作为管教民警都应该具备这样的积极姿态。 （三）提高执法人员的综合素质 要树立正确的执法观，关键在于提高执法人员的综合素质。第一，进一步深入开展各项教育，提高管教民警的政治业务素质，使看守所的每一个民警自觉地坚持并实践全心全意为人民服务的宗旨，进一步提高执法水平，进一步提倡实事求是的工作作风。第二，各级公安机关的领导要克服对看守工作不重视的片面观点，要把素质好的干警调整充实到看守所，要重视看守所队伍的素质建设，要为看守所创造良好的工作环境。第三，要进行多形式多方位的业务培训，通过强化训练，使他们的知识结构更具有系统性、实用性，从而有利于加强有效执法。第四，要有一整套科学的考核机制，引入合理的竟争，优胜劣汰，保持一种压力和可持续的学习状态。只有做到这四点，才能使执法人员的综合素质稳步提高。 （四）进一步推进看守警务