无线电队伍建设战略.docVIP

无线电队伍建设战略 ; 1前言; 人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。如同其他专业性技术性强的技术管理工作一样,专业技术人才队伍素质是做好无线电管理工作的决定性因素。可以说,我国“十二五”规划目标是否能够顺利实现,人才队伍建设是关键。“十二五”时期,经济社会发展对无线电管理提出新的更高的要求,无线电管理部门必须深刻分析无线电管理人才发展现状和问题,按照国家总体规划要求,提出科学对策,加大高层次专业技术人才培养力度,为实现我国无线电管理事业发展目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。; 2无线电管理专业技术人才队伍建设面临的新形势新要求; 2.1无线电技术的飞速发展及无线电业务的广泛应用无线电技术是当代发展最迅速、应用最广泛、最引人瞩目的高新技术之一。国际电信联盟《无线电规则》划分的所有无线电业务在我国已得到了全面应用。随之而来,无线电台站迅猛增加,无线电频谱资源供需矛盾越来越突出,电磁环境日益复杂。无线电干扰时有发生,对无线电通信以及民航、铁路等相关产业和行业发展形成了制约,给我国无线电管理事业带来了严峻的挑战。当前,中国处于社会矛盾凸显期,各类不法分子利用无线电技术进行破坏活动的危害也不容忽视。发展的问题必须通过发展的办法来解决。保障无线电事业科学发展,必然要求加强无线电管理,必然要求无线电管理部门依法对开发、利用无线电频谱/卫星轨道资源,设置使用无线电台,研制、生产、进口、销售电设备等相关无线电事务进行有效的管理和监督。加强无线电管理,人才队伍建设是基础,从这个角度讲,人才队伍建设已成为“十二五”时期加强无线电管理能力建设的重要方面和关键内容。; 2.2无线电管理是一项政策性强、科技含量高的工作无线电管理工作伴随着无线电技术和无线电业务的快速发展而发展,是一项政策性、科学性、社会性都很强的工作,特别是无线电管理技术工作,高科技特性更为显着,并具有点多、面广的特点。因此,从事无线电管理工作的人员必须要具有较高的业务素质和很强的专业能力。此外,无线电管理事业还需要一批专业技术人员,不仅要在国内无线电管理工作中发挥作用,能够科学引导无线电行业科学发展,也要在国际无线电管理舞台上发挥作用,能够有效维护我国使用无线电频谱和卫星轨道资源的相关权益。; 2.3无线电管理工作模式的转型改革开放以来,伴随着无线电事业的飞速发展,我国的无线电管理工作步入了“科学管理、促进发展”的新时期,无线电管理模式也逐步实现了由过去单一的行政管理向以法律、行政、经济、技术四种管理手段综合运用的转变。其中,技术手段是做好无线电管理工作的基础性手段,只有将行政、法律、经济、技术四种手段综合运用好,才能更好地维护国家和地区的无线电权益,才能更好地维护空中电波秩序。要提升技术手段、增强技术能力,就要“软硬兼施”,一方面要加强无线电管理技术设施建设,增强“硬实力”,更重要的是要加强专业技术人才队伍建设,提升“软实力”。; 3无线电管理专业技术人才队伍建设存在的问题; 近年来,各级无线电管理机构按照国家人才建设要求,根据无线电管理人才发展的特点,在专业技术人才队伍建设方面做了许多工作,诸多方面取得了突破。但在人才引进与培养、人才结构、人才评估机制等方面仍然存在一些不足,主要表现在以下几个方面。; 3.1高素质、高技能人才仍显不足就全国无线电管理机构整体而言,无线电管理专业技术人才相对薄弱,懂理论、精业务、熟操作的基础性人才明显不足。既通晓频谱管理、设备检测、无线电监测、电台管理、信息化建设和国际协调等业务,又擅长综合管理的“三型一尖”人才(即复合型、创新型、国际型的无线电管理尖端人才)极端缺乏,不能充分满足当前经济社会发展和国防建设的需要,无法全面支撑无线电管理工作的战略提升。; 3.2人才结构有待优化目前,全国无线电管理人才结构在诸多方面不够科学合理,有待进一步优化。在专业结构方面,人才专业分工稍显失衡,无线电、通信等相关专业人才相对集中,综合、金融、高级财会人员以及复合型人才资源相对不足、层次偏低。在知识结构方面,管理人员,尤其是中、高级管理人员大多数是专业技术人员出身,缺乏市场经济、金融、法律及现代管理背景,不能够很好地适应现代化管理需求。在人才使用方面,目前绝大多数是应用型人才,而技术开发型人才相对匮乏,致使有些工作无法开展,严重依赖厂家。在人才素质方面,高层次、高技能、综合性人才相对短缺,特别是能够执行重大而复杂任务的高端领军型人才还比较匮乏。在人才年龄结构方面,由于无线电行业专业性、技术性较强,且人才流动性有限,致使人才队伍年龄结构相对老化,许多业务骨干已经退休或者即将退休,对一些工作的高质、高效开展造成了一定影响。这些问题,在一定程度上制约了我