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十四、修改罚则 1.罚款金额上限提高到1万元 2.增加“向海关提交的注册信息中隐瞒真实情况、弄虚作假的”情形。（第四十条） * * Thanks！ 谢谢 * dfsdfjds * （一）是贯彻国务院转变职能，简政放权，深化行政审批改革要求的需要。根据国务院关于转变政府职能，简政放权，进一步减少资质资格类许可和认定的有关要求，2013年10月12日，海关总署发布改革报关员资格管理制度的公告（2013年54号），决定改革现行报关从业人员资质资格管理制度，取消报关员资格核准审批，对报关人员从业不再设置门槛和准入条件。今后，报关从业人员由企业自主聘用，由报关协会自律管理，海关通过指导、督促报关单位加强内部管理实现对报关从业人员的间接规范。为此，海关总署废止了《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》，《中华人民共和国海关报关员记分考核管理办法》，将报关人员备案等有关内容在新修订的《规定》中予以体现，这一做法符合简政放权、转变职能的要求以及行政审批制度改革的方向，同时有利于降低就业门槛，释放就业活力，营造就业创业的公平竞争环境。 （二）是适应国家工商登记制度改革的需要。2012年，国务院正式作出了关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复，国家工商总局批准广东省深圳、珠海、东莞、顺德等城市进行商事登记改革试点。2013年3月1日，深圳、珠海两市商事登记改革在全国率先正式启动。 2014年2月，国务院下发《注册资本登记制度改革方案》，在全国范围内改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展。为此，海关也结合注册登记资本改革的精神和内容，主动适应，主动作为，对《规定》进行了相应的修订和完善，在“管、减、简、便”上做好文章，做到程序合理、手续简便、监管有效，主动对接政府、企业和群众需求。 三、是建设服务型海关的需要。近年来，海关陆续推出了通关作业无纸化改革、区域通关业务改革、优化监管查验机制等多项提高通关效能，扶持企业发展，促进进出口贸易健康发展的改革措施。海关将以本次《规定》的修订为契机，创新服务方式，推进服务型海关建设，推行报关单位注册登记业务网上办理，简化海关内部作业系统审核流程，进一步提高工作效率。同时结合各省市开展电子证照系统建设的进度，逐步实现申报材料优先采用电子证照开展注册登记业务，并探索研究与海关报关单位注册登记证书电子证照制作以及与地方电子证照系统对接的可行性，进一步便民利民。 （一）体现公平公正。一是降低了报关企业注册登记的准入门槛，取消了原报关企业需要150万人民币注册资本、报关员不少于5名的限制；二是取消了报关人员准入门槛。对于报关人员从业不再设置准入条件，由其所属报关单位办理备案后即可开展报关业务；三是取消原进出口货物收发货人三年换证的模式，有效期延长为长期有效，并代之以每年向海关提交《报关单位注册信息年度报告》。四是取消了原对报关员的记分限制，改为对报关单位的报关差错进行记录。 （二）尊重市场规律。一是将报关企业行政许可范围扩展至全国范围。取消了原报关企业跨关区分支机构的许可，对于报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务的，改为备案制。二是取消了报关企业关区内分支机构强制设立的规定。原《规定》要求报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸从事报关服务应当设立分支机构，新《规定》修改为可由报关企业根据经营情况自行决定是否设立分支机构。三是报关人员不再限制只能在一个报关单位从事报关业务，由企业和员工双向自主选择。 （三）突出便民利民。一是流程简化。报关企业注册登记许可由前置改为后置，原来报关企业先申请行政许可，再办理注册登记的流程合并为申请行政许可的同时办理注册登记。二是材料简化。报关企业注册登记许可材料由原来的12种减少为5种，进出口货物收发货人注册登记材料由原来的10种减少为5种。三是表格简化。企业在办理注册登记时填制的表格由三个合并为一个，需填制的项目最多减少了近百项。四是模式优化。海关将加快完善并推行报关单位注册登记业务网上办理模式，进一步方便企业办理各项业务。 * 《规定》实施后，将有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发创业热情，释放就业活力，同时有利于促进政府职能转变，创新监管方式，海关对报关单位的管理将遵循 “宽准入严监管”原则，转向加强事中、事后监管为主转变。 一是降低了报关企业的经营成本。《规定》降低了报关企业注册登记许可准入门槛，将行政许可范围扩展至全国范围，取消报关企业关区内分支机构强制设立，这对报关企业是多重利好，其场地租金、人力等成本将会不同程度的下降，中小型报关企业的生存压力将有所减轻，业务范围得以扩展，有利于促进报关行业的发展。 二是扩大企