隆尧水权分配1.27终稿试题.docVIP

前 言 水权制度是落实最严格水资源管理制度的重要市场手段，是促进水资源节约和保护的重要激励机制。近日水利部在系统内部印发了《水利部关于开展水权试点工作的通知》，提出在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃和广东7个省区开展水权试点，通过试点地区先行先试，积累工作经验，为全国推进水权制度建设提供经验借鉴和示范，为河北省水权改革指明了方向。河北省水资源严重短缺，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场手段实现水资源优化配置、节约和保护，显得尤为重要和迫切。 河北省人民政府于2014年12月颁布了《河北省人民政府办公厅关于印发河北省水权确权登记办法的通知》（以下简称《通知》），优先在地下水超采综合治理项目区49县（市、区）开展水权确权登记，为全省水权改革提供可借鉴经验，破解河北省水权水价改革难题。在河北省水利厅的领导下，河北省水利科学研究院协同邢台市水务局、隆尧县政府及水务局，经过几个月的努力，在对全县水源、水利工程、节水灌溉工程、供用水、水资源管理等情况，进行全面摸底调查的基础上，根据《通知》编制本方案，并对方案进行了多次技术咨询与修改，最后形成了《隆尧县水资源使用权分配方案》，希望本方案能对隆尧县水权改革起到技术支撑作用。 一、现状基本情况 （一）地理位置 邢台市隆尧县位于河北省南部，太行山东麓，属子牙河流域和黑龙港流域，地理位置介于北纬37°12′~37°32′，东经114°33′~115°02′之间。区域东与巨鹿、宁晋县交界，南与任县相连，西与内丘、临城接壤，北与柏乡毗邻。县境东西长40km，南北长39.5km，总面积749km2。区域总地势为西高东低，地势相对高差35m，海拔高程在25~60m之间。地面平均纵坡为千分之一。隆尧县区域位置详见附件8。 （二）社会经济 现辖12个乡镇，276个行政村，2个国营农场。2013年总人口51.4万人，其中城镇人口5.4万人，城镇化率10.5%，低于全省48%的城镇化水平。 全县实有耕地面积万亩，人均耕地亩，其中有效灌溉面73.5万亩，占耕地面积的％，节灌率41.6%，主产小麦、玉米、棉花、蔬菜，粮经种植比81.8：18.2，复种指数1.66。粮食总产量53.94万吨，其中小麦总产量27.38万吨，亩产465.3kg，玉米总产量万吨，亩产491.3kg；棉花总产量0.58万吨，亩产74.0kg。 隆尧县形成了以东方食品城的食品加工和县城工业园的机械制造为主导产业，以五金制钉、汽车配件、水泥建材、纺织、服装为特色产业集群的发展格局。有今麦郎公司、奎山集团、金隆集团、远大集团等一批知名企业。被授予“全国食品工业强县”和“新型建材工业基地”等称号。根据《河北农村统计年鉴》，2013年全县地区生产总值94.9亿元，其中第一产业23.6亿元，第二产业36.9亿元（工业增加值33.1亿元），第三产业34.4亿元，三产结构25：39：36。详见表1。 表1 现状年隆尧县基础资料调查成果表 土地 面积 （km2） 下辖乡镇数量 （个） 行政村 数量 （个） 耕地 面积 (万亩) 有效灌溉 面积 (万亩) 总人口（万人） 其中（万人） 三产结构 农村 人口 城镇 人口 城镇 化率 749 12 276 73.5 51.4 46.0 5.4 10.5% 25:39:36 备注：数据来源于《河北农村统计年鉴》及实际调查。 （三）水文气象 隆尧县地处暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，四季分明，冷热温寒交替，春季多风沙，且干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季秋高气爽，降水稀少，冬季寒冷干燥。年平均气温12.8℃，年气温变化为一峰一谷型，全年平均日照数为2506h，多年平均降雨量492.3mm，降水量年际变化大，年内分配极不均匀，汛期降水量约占全年的80%左右。 （四）河流水系 隆尧县境内河流有午河、泜河、北澧河、李阳河、滏阳河和小漳河，均为行洪河道，平时北澧河和午河有城市排放污水外，其他河道干枯，丰水年有洪水经过，径流时间短暂。 午河是滏阳河流域的一条河流，控制面积856km2。位于临城县东北部。上游分南、北、中三个支流，南支发源于胶泥沟村西，经西双井村北，在丰盈村与中支汇合中支发源于祁村乡董家庄西，汇合南支后曲折东流在东驿头附近穿京广铁路总地势自西向东倾斜，地貌复杂多样，流域上游少部分低山区，其余大部分为丘陵与山麓平原。流经柏乡县隆尧县西潘村入隆尧县到北鱼台村出境至宁津县曹家台汇入北澧河。隆尧县境内长7.7km。 泜河临城水库断面以上主河道长35.5km，流域面积384km2，河道平均坡度14.1%。上游较大分支有三条：北支发源于临城县石家栏乡，全长33.5km，流域面积190km2；中支发源于内丘县獐貘乡，全长38.9km，流域面积194km2，与北支在临城