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1 绪论 1.1 问题的提出 第五次全国体育场地普查截止到2003年12月31日，我国相比，差距依旧巨大。整体上来看，中国体育设施仍然处于短缺状态。考虑到中国的人口数量、可利用的国土资源以及经济实力等因素，体育场地短缺将成为我国的一种常态。 奥运在中国的首次举办，体育产业的飞速发展，运动休闲时代的来临这一系列联动因素必将更加促进体育设施的建设力度。这就预示着中国将掀起一场大规模的大型公共体育设施投资热潮，体育设施将有争议地以超越着人们所期望的速度发展，推土机和巨型铁锤都在为现代化的体育设施开辟着道路。 显而易见，超速发展是要付出代价的：一座座大型公共体育设施拔地而起，给城市带来巨大声誉的同时，也很可能为城市带来债务和累赘。短缺——肆意扩张——非理性繁荣——回归理性这似乎已经成为一些行业的发展趋势，只有遭受到肆意投资的巨大损失才会回到可持续发展的理性轨道之上。若是在短缺时代投资者就能用理性的态度与方式去寻求发展，那么结果则大相径庭。一些经济学家、环境学家也已对将要接踵而至的投资行为发出了警示：大型公共体育设施盲目投资、决策不科学，将会带来一系列的资金、资源浪费问题，沉没成本大量堆积、自然生态环境严重破坏。尤其当投资需求扩张超出国力所能承受的程度之时，将会破坏宏观经济稳定。此时再回归理性对于一个发展中国家而言，我们付出的代价太过于沉重，而政府将最终为这些问题埋单。 因此，在大型公共体育设施短缺时代，如何树立理性的投资态度、使用理性的投资方式、建立理性的投资机制就成为一系列需要关注的问题。作为投资决策主要依据之一的经济评价，尤其是国民经济评价部分，对于大型公共体育设施这类建设项目的投资决策行为的影响意义重大。但在实践中由于传统国民经济评价方法的不适用而使大型公共体育设施建设项目经济评价难以有效进行，因而有必要对大型公共体育设施建设项目的经济评价方法进行专门研究，为理性决策提供必要的基础理论准备。 1.2 研究意义 1.2.1理论意义 从国家1988年颁布《建设项目经济评价方法与参数研究（第一版）》以来，近20年的时间里，铁路、公路、水利各行业都相继正式出版了本行业建设项目国民经济评价方法相关书籍，尤其是近10年来相关学术研究大量展开。而大型公共体育设施国民经济评价研究却十分滞后，无相关方法上的规治。本研究针对这个问题，对我国大型公共体育设施国民经济评价方法作专门的研究，对我国体育设施建设项目经济评估方法和理论的完善将起到一定的作用。 1.2.2现实意义 大型公共体育设施投资是一项长期巨额投资（2003年第五次全国体育场地普查结果显示累积建设投资1914.5亿元），建成后运营更需要大量的专项维护资金，当外部环境发生变化时,它不易调整与变动。在体育产业蓬勃发展，体育设施大量兴建的当代中国，体育设施投资项目迫切需要科学实用、针对性强、在宏观层面具有指导作用的国民经济评价方法来规范具体投资行为。因此，本研究更具有深刻的现实意义。 1.3 研究现状 1.3.1国外研究现状 经济评价最早起源于西方资本主义国家。20世纪二三十年代，基于利润最大化目的的经济评价在私人投资中使用；20世纪30年代以后，随着政府宏观调控手段在资本主义经济发展中的作用日渐显著，经济评价也从财务分析扩展到经济分析；二次世界大战以后，经济的快速发展使西方经济理论也随之得到了前所未有的发展，从而促进了经济评价的进一步发展；到20世纪80年代项目经济评价已经趋向成熟，其核心研究成果以世界银行工作人员Lyn Squire Herman与G. vanber Tak合著的《项目经济分析》(《Economic Analysis of Projects》)为代表。 目前，国外体育设施经济评价停留在财务评价和因素分析版块，一般以经济影响分析报告的形式呈现，表现为有具体的投资预算分析以及影响体育设施投资的要素分析。其中2007年4月由CLS（Conventions leisure sports) 出版的《Economic and Fiscal Impacts of a New Stadium in Santa Clara——New Home of the San Francisco 49ers》就是国外体育设施经济影响分析的最新代表①。 国外在体育设施经济评价方面的相关研究内容还是成果颇丰的。由于篇幅有限，仅作部分列示，如John Guidi的《Measuring the Impact of Sports Stadiums》中选取了美国17个城市的重要体育场馆作为研究对象，以population, males per females, poverty, and household income 作为研究变量，来评价体育场馆对当地社会经济发展所产生的影响；William Ch