我国公务员晋升机制发展研究论文.docVIP

我国公务员晋升机制发展研究 摘 要 当今政治多极化、经济全球化的世界，以经济、科技、国防和民族凝聚力为标志的综合国力竞争，对各国政府的管理效能和效率提出了更加严峻的挑战。全球经济互融性和依赖性不断增强，行政事务涉及利益主体增多，需要政府协调的矛盾问题增多；我国市场经济体制的建立和完善以及政治体制改革的逐步深化，需要政府面对的复杂问题不断增多。公务员作为代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员，肩负的职责和难度进一步增大，工作能力、工作效率和基本素质直接关系到政府的行政效率和形象。 公务员晋升作为公务员个人发展和才能发挥最重要的激励因素，在构建服务政府、责任政府、法制政府中起着至关重要的作用。如何立足于我国国情，借鉴西方文官晋升制度改革的经验，推进我国公务员晋升法律制度建设，充分调动公务员的积极性，培养造就高素质的公务员队伍，成为一个紧迫而又重要的理论与实践课题。本文拟从我国公务员晋升制度的变迁发展入手，论述晋升制度的现状和成效，探究执行中的问题，结合国外公务员晋升制度的实践经验，从完善晋升制度、增强公务员竞争意识、健全监督保障机制等方面提出完善我国公务员晋升制度的对策和建议。关键词：公务员晋升制度建议 目 录 绪 论 ......................................... 一、研究背景................................... （一）发展现状....................................... （二）机遇与挑战............................... 二、研究现状....................................... （一）国外研究动态............................... （二）国内研究动态........................... （三）国内外研究的评价..................... 三、研究内容与研究方法...................... （一）研究内容................................ （二）研究方法............................. 第一章 公务员晋升制度概述 ..................... （一）公务员............................ （二）晋升................................ （三）制度............................ （四）制度与机制........................ 、公务员晋升制度的理论基础............ （一）需求层次理论................... （二）公共选择理论.................. （三）彼得原理...................... （四）激励理论............................. （五）人事行政理论............................... 、公务员晋升方式的种类................... （一）以选拔方法为标准..................... （二）以晋升人员来源为标准..................... （三）以晋升依据为标准.............................. （四）以晋升前后职级关系为标准.............. （五）以晋升分类定位为标准................ 第二章 我国晋升制度的演进 ............................... 一、我国古代晋升制度的沿革............... （一）选任制的雏形........................ （二）选任制的发展成熟.................... （三）选任制的衰落........................... 二、我国近现代晋升制度的转型.................. （一）南京临时政府的文官制度............... （二）北洋军阀统治时期的文官制度............. （三）国民党统治时期的文官制度.... 三、新中国干部人事晋升制度的演化....... （一）新中国晋升制度的发展................. （二）新中国晋升制度的弊端........................ 第三章 我国公务员晋升制度的现状 ......................... 一、晋升制度的基本原则........................ （