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以人为本 锐意进取 努力开创人力资源社会保障工作新局面 ——全市人力资源和社会保障工作报告 市人力资源和社会保障局局长 黄 玮 （2011年4月13日） 同志们： 今天我们在这里召开全市人力资源和社会保障工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会和市委九届十二次全会精神，按照全国、全省人力资源和社会保障工作会议的要求，回顾总结去年的工作，分析当前形势，安排部署今年的工作任务。这次大会，市委、市政府高度重视，市四大班子的领导百忙之中亲自参加会议，市委常委、常务副市长吉炳伟还要做重要讲话。对吉市长的讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题： 一、拼搏进取，二O一O年人力资源和社会保障工作取得突破性进展 根据国家、省政府机构改革总体部署和要求，2010年2月，我市将原市人事局、市劳动和社会保障局的机构和职能整合，组建成立了开封市人力资源和社会保障局。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级人力资源社会保障部门坚持科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，以市委、市政府关心的重点、工作推进中的难点、社会关注的热点问题为突破口，拼搏进取，狠抓落实，各项工作取得突破性进展。 （一）民生为本，政策给力，就业再就业工作成效显著 就业是民生之本。近年来，我们始终把就业再就业工作作为事关改革、发展、稳定的第一要务来抓，全面贯彻落实各项就业政策，大力实施就业促进行动计划，全年城镇新增就业6.6万人，其中下岗失业人员再就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.92%以内，新增转移就业农村劳动力6.8万人，总体成效好于往年。一是落实积极就业政策，做好高校毕业生就业工作。先后到河南大学、开封大学、黄河水利职业技术学院等高校，开展就业指导进校园活动。组织各类企业开展“民营企业招聘周”、“千企百场高校毕业生就业洽谈会”等活动，为高校毕业生提供了21000多个就业岗位，促成9816人与用人单位达成就业意向，成功介绍就业2108人。认定高校毕业生就业见习基地102个，安置高校毕业生见习1500人，发放见习期生活补贴300多万元。我市高级技工学校应届毕业生1536人，安置就业1490人，就业安置率达到97%。二是推进劳务输出，抓好农村劳动力转移就业。通过开展 “百日培训行动”、“春风行动”等就业服务活动，帮助农村劳动力转移就业和返乡创业，提升了服装加工、电子装配、数控加工等开封劳务品牌，扶持培育了一批返乡创业典型。全年农村劳动力转移就业89万人，实现劳务收入90.5亿元。三是大力开发公益岗位，帮助困难群体就业。对部分文化程度偏低、年龄偏大且无技能特长，难以通过市场找到就业岗位的“4050”人员，积极依托各类机关事业单位和社区劳动保障工作平台，大力开发后勤服务、保洁保绿、城管环卫、交通协管、治安巡逻等公益岗位，全年投入就业资金4200余万元，帮扶10500名就业困难人员实现就业。做到了动态消除零就业家庭。四是推进全民创业，以创业带动就业。以小额担保贷款为抓手，大力开展创业培训，加快创业示范基地、创业孵化园区建设，积极提供项目指导、风险评估、资金运作指导等服务，千方百计鼓励和扶持创业，以创业带动就业。2010年发放小额担保贷款5.83亿元，扶持9470人实现创业，并带动25702人就业。组织开展SYB创业培训123期3690人。市区及五县6个孵化园区的1100多间商铺，入驻园区创业人员1100户，从业人员3000余人。五是利用项目带动，努力增加就业容量。围绕汴西、精细化工、尉氏、通许、兰考等产业集聚区，开发维修、起重、行车、采购、销售、管理等就业岗位6000多个，新增就业人员5300多名。同时，积极挖掘现有企业潜力开发就业岗位。抓住我市深化产权制度改革催生一批新企业、新项目的有利时机，帮助近1万名原国有企业下岗职工重新上岗。 在结构性就业矛盾突出，“招工难”和“求职难”并存的情况下，我们站位全局，千方百计破解“招工难”和“求职难”，在为我市经济和社会发展提供好人力资源支撑的同时，还主动为富士康科技集团招募员工5289人，为富士康项目落户河南做出了积极贡献，得到了上级的肯定。六是加强就业服务，畅通就业渠道。继续加强公共就业服务平台建设，完善服务功能，提升服务效率，开展政策、观念、岗位、技能四帮扶活动。市人力资源市场全年举办各类招聘会54场，参会单位1907家，提供5.8万个就业岗位，成功介绍1.5万余人次就业。市人才市场举办各类招聘会45场，参会单位1667家，参会人数5.1万人次，达成就业意向1.2万余人。注重运用各种网络媒体，积极开展网络招聘，让求职者足不出户就可得到招聘信息，有效寻求就业机会。 （二）人才强市，科技先行，人才队伍建设突飞猛进 一是全面实施全民技能振兴工程。大力开展农村劳动力转移就业技能培训，全年先后组织培训16万人次