借鉴美国服务型政府建设理念推动数字城市建设和服务外包产业发展.docVIP

借鉴美国服务型政府建设理念 推动数字城市 建设和服务外包产业发展 我荣幸的参加了我市美国培训班，去美国洛杉矶伍德博瑞大学学习服务型政府建设，取得了结业证书。观一叶而知秋，通过对橘郡、洛杉矶市、丹尼市等政府的拜访和交流，深化了实际体验和认识，思索了对我市数字城市建设和服务外包产业发展的借鉴意义，觉得收获很大。 一、对美国的服务型政府建设的感受 1、美国服务型政府建设历程 美国从开国之日起，在服务型政府建设中走过了适合自己国情的发展道路，为美国经济社会的快速发展做出了贡献。初期的美国政府受宪法限制，规模很小，主要是承担看门狗、敲钟人的角色。但是随着资本主义社会内在矛盾的加深，对自由竞争的市场经济制度提出了挑战，美国政府的职能相应调整，规模随之扩大。 第一次是反托拉斯运动，垄断是自由竞争两极分化的必然产物，也是竞争的毒瘤。美国政府为了避免腐败和保持竞争活力，进行了政府干预，从立法和行政上打击垄断企业； 第二次是经济危机新政，1929年的经济危机发生后美国政府面对市场完美主义的破灭，动用政府力量采取新政进入金融和基础设施建设领域，刺激有效需求； 第三次是60年代美国的民权运动，美国政府对老幼病残给予二次分配的帮助，社会保障体系进一步完善和巩固； 第四次是80年代的军转民运动，军事技术在政府支持下转入民用，推动了产业结构优化，信息产业等高新技术产业迅速发展，使得美国从日本手中夺回了领先位置； 第五次就是今年的金融危机干预，美国政府面对次贷危机采取的一系列国内和联合国际的干预政策，标志着美国政府监管调控和市场自我调节的结合关系进入新的阶段。 2、美国服务型政府建设有经验也有教训 从实际效果看，美国政府的服务型政府建设，在刺激科技创新、推动产业升级、加强农业基础、打击垄断保持充分竞争、反市场周期调节、提供公共服务，加强社会管理和社会保障等方面成绩是很大的，在高科技产业发展、农业生产效率、人才培养方面长期稳居世界第一。但是，在医疗卫生、福利与社会保障、能源和金融领域调控和基础教育方面被非议较多，政府与市场、社会的关系处理得不太好，投入产出比例不如人意，吃力不讨好。如医疗补贴投入巨大但是看病贵的现象未有根本好转，金融监管不力导致金融危机出现蔓延，石油等能源危机多次出现，社会福利计划过滥出现养懒人现象，中小学基础教育过于忽视等。其中一些教训是值得吸取的。 3、美国地方服务性政府建设具有更多的创造性和可借鉴性 我们先后去了橘郡、洛杉矶郡农业局、丹尼市、密西威爵市等地政府部门拜访交流，相对美国联邦政府而言，美国地方政府的服务精神、服务程序、服务机制是比较科学合理的，比较务实有效的。如丹尼市采取了聘用市政总经理制度，增强政府官员的企业家精神，通过公共服务市场化和社会化改善了效率低下的状况；如洛杉矶农业局采取公共服务措施鼓励农业运用高科技提高生产率；如密西威爵市通过引进IT高科技龙头企业和发展房地产、连锁商业，使得市财政状况保持盈余。 4、美国服务型政府建设经验和教训对我国特别是对我市经济社会建设具有一定参考价值 中国和美国国情有很大的不同，历史道路有差异，文化、体制、机制、经济社会基础不同。中国是五千年的文明古国，而向现代文明转型的时间不过改革开放30年，不如美国200多年的现代社会建设经验成熟，美国的经验不能简单照搬照抄。但是，推进行政体制改革，建设服务型政府已经成为下一轮经济体制改革的重心和科学发展的动力。地方政府谁在这一轮改革中先行一步借鉴经验，摸索出行之有效符合实际的经验，势必将引领新一轮地方经济社会发展的步伐。对我市而言，要想完成既定的三年大变样的目标，服务型政府的建设是关键的着力点。借鉴美国服务型政府建设的先进理念，结合南昌市情推进改革开放，建设高素质的公务员队伍，深化行政审批制度改革，发展电子政务，推进公共服务社会化和市场化，建设责任政府、法治政府、有限政府，提高政府的科学行政、依法行政水平，对于推动整个城市的招商引资、产业结构调整与经济社会协调发展，提升城市规划、建设与管理水平，将起到关键作用，牵一发而动全身。 二、建设服务型政府是推动我市数字城市建设和服务外包产业发展的内在要求 1、建设服务型政府，为推动我市数字城市建设和服务外包产业发展提供了可行的解决途径和动力 随着我国步入工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化的发展新阶段，数字城市建设和服务外包产业的发展已经成为我市在城市建设和经济发展的两个方面的新引擎。建设数字城市，关键是要实现网络互联、信息共享和公开、系统共建、业务协同。在这一点上，沿海发达城市远远走在我们前面，整个城市的信息服务环境大大提升，城市基础的核心能力得到提升，从技术上、模式上可以借鉴的经验很多，最大的难题来自与观念和体制障碍。发展服务外包产业，关键在于地方政府招商引资和产业发展环境建设，特别是软环境的建设。建