关于洛阳市非法劳务市场情况的调查报告.docVIP

2004年2月26日至3月1日，洛阳市城调队按照省队“对大城市非法劳务市场（黑中介）情况进行快速调查”的通知要求，迅速行动，组织精干力量，采用“明访”和“暗访”的调查形式，对洛阳牡丹桥、王城路建材大世界两个自发劳务市场和洛阳火车站10个个体职业介绍所进行了访问，调查求职人员20人，走访相关“知情”人员15人。现将调查结果报告如下： 一、概况 洛阳牡丹桥及王城路建材大世界两个自发的马路劳务市场，已形成多年，主要是以建筑、装修、木工、油漆、杂修等业务为主的劳务市场。其间曾因多次发生劳务纠纷，影响交通安全及社会安定，市政府、市建委、市劳动局于2003年12月下文，取消这个马路劳务市场，并在此成立建筑业务劳务市场管理咨询机构。然而，这项措施成效不大，要取消的市场依旧是每天聚集着上百人，熙熙攘攘，交易不断，而建委成立的建筑市场中介所则是门前冷落车马稀。究其原因主要有以下几个方面。 1、供需双方直接见面，无需交中介费用。从我们调查的20个求职人员情况看，61.5％的人愿意到自发的马路劳务市场来找工作。他们的理由是：在这里直接与用人单位见面协商，不需支付任何费用者占53.8％；零工活多，易找工作者占92.3％；对工人素质要求低占61.5％。而在这里招工的单位大多是施工队、个体户和个人家庭，他们一是不愿声张，不想经过管理部门，因为签定了用工合同就约束了自己；二是不愿交付中介管理费，更不愿交纳养老保险金；三是认为这样快捷方便，只要双方谈妥，工人马上就能上班。 2、求职者不知道、不了解政府有正规劳务市场。当我们对这20名被访者提出“你是否知道政府有正规的劳务市场？”时，回答“不知道”者占69.2％，虽然他们也认为政府办的劳务市场有“安全感”、“可靠”、“有信誉度”、“权益能得到保障”，但当问及他们的求职渠道取向时，仅有30.7％的人愿意到政府办的劳务市场去求职。他们理由是：（1）“不易找到工作”占69.2％；（2）认为“收费高”者占61.5％；（3）“用工单位对求职者素质要求较高”者占38.5％；（4）认为“手续繁琐”和“很少有零工活”者各占30.7％。 3、求职者急于挣到现钱。在这两个马路劳务市场聚集的大部分都是农民工，普遍租住在附近的民房。他们认为打零工能及时挣到钱，解决家里每月的日常开支，如孩子交学费、购买油盐酱醋、种植农业所需的种子、农药、化肥等物资，而打长工，不能按月挣到工资，基本上都等工程完工才可能拿到钱，而大部分情况下即使工程完工也不可能领到应得的全部工资，无法解决家庭急需之用。 4、这里零工活多，个人能自主支配时间。聚集在这里求职者，大部分都是从外地远道而来，他们认为自己家住农村，上有老下有小，本人是全家赖于生存的顶梁柱，农闲时抽空进城打工挣点零花钱，农忙时就赶回去收割、种地。目前在这里找工作，虽然不是每天都有好运气，面临“僧多粥少”的困境，但也有时来运转的时候。能挣个全家生活生产所需的零花钱也就知足了。如果去找长期打工的活，自己不能支配时间，即使家里有事想请几天假，好说歹说，看不完老板的“脸色”且不谈，还要冒减扣工资的危险。所以他们还是愿意到这里来。 后几天的访问行程里，我们专门选择了洛阳火车站。沿着金谷园路往北行走，不时映入眼帘的是路边那写满招工信息的一块块的大红广告牌。我们仔细数了数，不到500远的路段上，竟分布着10家招工的中介机构。每家中介所门前都放着3至5块大型招工信息广告牌，其招工内容琳琅满目，招工范围覆盖社会所有领域，每月工资低的300元，高的5000元，大红纸上“急招”二字格外诱人。我们分上午、中午、下午三个时段，去“侦察”了三次，均没见一人前来求职。我们时常听到和看到的情况是，农民工、下岗工一年比一年多，社会就业压力巨大。然而在这里我们看到了成千上万条的招工信息，却没有人前来“揭榜”，原因何在？我们十分困惑。 二、问题 洛阳牡丹桥及王城路两个自发的马路劳务市场，由于缺乏管理，往往给一些不法之徒或道德素质不高的单位和个人提供了投机的机会。在这里交易不要单位证明，不签订劳务合同，工作时间、工作数量、工资待遇、工资清付方式等仅靠“君子一言，驷马难追”，“一诺千金”进行劳务交易。而这种原始的劳务交易方式又源源不断的产生着种种令人尴尬问题。 1、上当受骗现象普遍。在我们调查的20名求职者中，69.2％的人反映他们在求职或打工过程受过骗。其受骗的情况是：61.5％人是干了活，老板寻找各种理由，如没干完活了，工作质量不符合要求了，损坏工具或浪费材料了等等，以此为借口不给或少付工资。23.1％的人被骗到工作环境很差的地方，让交押金或以身份证作抵押，方能工作，可到付工资时，却少的可怜，如果说不干，用工单位不给身份证或者不退押金。23.1％的人是在个体职介所交了中介费而找不到工作。 2、