加强权力内控机制建设打造阳光服务平台.docVIP

加强权力内控机制建设 打造阳光服务平台 在新疆维吾尔自治区国土资源厅、伊犁州国土资源局党组的正确领导和大力支持下，伊宁市国土资源局以基本建设标准化、办公服务公开化、基础业务科技化、制度建设实效化、内控体系阳光化五大建设为抓手，以“勤政、廉洁、务实、高效、规范”为标准，扎实推进“两整治一改革”专项行动，全力打造与群众贴心、让政府放心、使干部用心的阳光服务平台，取得了一定成效。 一、坚持多措并举，确保“两整治一改革”专项行动取得扎实成效 （一）加强学习，自查自纠。一是采取中心组带头学、干部集中学、组织专题学等形式，切实增强做好专项治理活动的紧迫感和责任感。二是公开伊宁市纪检委廉政帐户，每名工作人员做出廉政承诺，共撰写廉政承诺书151份。三是广泛征求意见建议。发放“两整治一改革”专项行动公众评议测评表370份，满意率达98.2%。四是开展谈心活动，进一步查找在工作作风、工作能力、工作效率等方面存在的问题。五是不断完善制度建设。结合《公务员法》，把72项制度精减为28项规范严谨、操作性强的制度；修订了《伊宁市农牧民保障性住房用地管理办法》等12项制度；报经市政府批准实施了《土地使用权、矿产资源招拍挂公开定价制度》等6项制度，切实做到有章可循。 （二）动态排查，密切防范。一是进一步研究确定了国土资源部门行政审批、许可事项、收费项目、范围和标准，明确了各科所职能、收费项目、标准等，扭转了因职责不明造成的工作推诿、重复收费、标准不一等现象，既为监督明确了目标，也为责任追究奠定了基础。二是全面规范业务流程。制定了21项土地、矿产业务标准化工作流程，制作了37项业务告知单和23种土地、矿产资源政策宣传单，压缩了12项工作办事时限，变各行其是为统一规范。三是通过调研、座谈、发放征求意见表、问卷调查表等方式，采取自身查找、科室查找、党组查找、社会查找的方法，全面开展了廉政风险点排查工作（第二阶段）。对第一阶段已查找出的398个廉政风险点的表现形式、防控措施、责任追究进一步整合、细化，重点是进一步加强权力内控的执行和监管工作。目前共排查出40个风险环节。四是针对风险环节制定了222条防范措施，100条责任追究措施，明确了168种表现形式，预告41种潜在廉政风险行为及后果。设立了不同级别的风险等级和一岗双责制度，建立了权力内控体系网络和监管平台，实现权力相互制约、相互监督。五是结合权力内控机制建设工作的推进，将管理制度分布于事前预防、事中防控、事后处置三个环节，建立了合理、严格的考核办法和问责制度，逐步形成覆盖权力运行全过程的监控机制和制度监管体系。六是坚持以督查促效能。每月由局纪检监察室定期、不定期对各科（室）所工作及制度落实情况进行督导通报。根据督查结果，发放限时办结督办单和督查红、黄、蓝牌，纳入科、所及个人绩效考核，兑现奖惩，确保政令畅通。 （三）破解难题，限期整改。认真对照专项治理行动要着力解决的问题，对因外部和内部因素造成无法依法行政、规范行政、阳光行政的难题，梳理其表现形式，制定整改措施，实施责任追究，责任到人，限期整改。目前梳理出迫切需要解决的难题9个，表现形式56种，制订预控措施71条，责任追究措施23条。 二、切实加强基层所规范化建设，为统一规范国土资源基础性工作夯实基础 （一）统一基层所建设标准。按照区厅和州局党组的统一安排，我们在实施8个基层所建设时，将党风廉政和硬件建设有机结合起来，在区厅、州局和市委、政府的支持下，由区厅拨款110万元、市政府投入230万元，严格按照标准化要求（标准的办事大厅，公开的收费项目及标准，公开的农村地籍调查权属图，公开的矿业权图，公开的各项办事流程，公开的业务会审纪要和标准化的业务档案），新建了8个国土资源所。 （二）加强基层所规范化管理。一是建立了由乡镇主管领导参加的国土资源所会审制度，统一了8个国土资源所收费标准，每个乡镇企业、矿山企业缴费标准全部公开；二是选派了8名纪检干事，由局纪检组垂直管理，派驻基层所参与各项业务并实施监督工作，各项业务审核、审批和现场勘察，必须经纪检干事参与并签字认可；三是投入10万余元建立了市局和各国土资源所统一的视频会议、视频监控和OA办公系统，各国土资源所的出勤、在岗、值班、信息、服务、治安等情况，州局、市局均可一览无余、在线处理、实时监督。形成了党风廉政在日常业务中提前抓，各项工作从党风廉政开始抓，党风廉政与业务工作相辅相成、共进双赢的管理机制。 三、围绕“两整治一改革”专项行动，全力打造阳光服务平台 （一）打造公开透明的办公平台。为打造一个“群众看得见、干部能自律、科室互监督、领导好监管、政务阳光化”的办公平台，伊宁市国土资源局建设了900平方米的政务大厅，所有业务科室从科长到科员80余人全部集中在大厅办公。每个科室设置A、B岗，科员在前，科长在后，形成前台