县委书记陈小平在全县行政服务中心建设暨优化环境工作会议上的讲.docVIP

县委书记陈小平在全县行政服务中心建设暨优化环境 工作会议上的讲 同志们： 今天的会议既是一次加强行政服务中心建设的工作会，也是一次我县进一步优化环境的推进会。会议的目的就是提高认识，明确责任，强化措施，全力推进我县行政服务中心的建设和管理，切实提高行政效能和服务水平，大力促进我县发展环境再上一个台阶。刚才纪委何晓雄书记通报了全县优化环境工作，袁和庚常务副县长传达了全市行政服务中心建设暨优化环境工作会议精神，通报了全县行政服务中心建设情况，部署了下一阶段行政服务中心工作，讲得很好，很有针对性，大家要对照本职工作，有则改之，无则加勉。建设局、工商局等六个单位的主要领导作了发言，从发言来看，他们都有决心搞好服务中心本单位窗口建设，孙国琴县长作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全赞同，大家要认真抓好落实。下面我再强调三点意见。 一、统一思想，提高认识、增强推进服务中心建设的使命感、责任感 行政服务中心是一个新生事物，是在上世纪九十年代后期在江浙一带首先出现，近年才在全国推广的。它主要是为了落实政务公开，便民服务而设立的。在江苏、浙江各部门、单位非常乐意进驻大厅设立窗口，他们认为这是一件光荣的事，不到大厅办事是可耻的。他们的单位分管领导基本上在行政服务中心上班，现场解决问题。而我们县有的领导干部观念还没有转变，还认为行政服务中心只是装点门面的东西，只有三分钟的热情，糊弄一下，过得去就算事。这种想法如果不加以制止，将会极大地阻碍我们县行政服务中心建设的推进。我们必须高度统一思想，充分认识到加强行政服务中心建设的重要意义： 一是落实“立党为公、执政为民”执政理念的现实需要。长期以来，政府管理部门沿袭旧有的管理模式，行政审批政出多门、职能分散，程序繁杂、暗箱操作，严重影响了党群、干群关系。建立行政服务中心，把政府行政审批事项集中到中心办理，规范了办事条件、办事程序、收费标准，实行阳光作业，既方便了企业、群众，又实现了政府“公开、公平、公正”的办事原则。同时，有利于促进工作人员工作作风和工作方法的转变，有利于强化工作人员依法行政理念和服务至上意识的转变，有利于密切党群、干群关系，大大提高了行政效能。 二是转变政府职能、创优发展环境的有力抓手。党的十六大明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。近年来我县逐步创新了审批制度、审批方式，使投资环境得到了一定改善，但审批环节多，审批手续繁，办事效率低以及监督机制不健全等问题仍然不同程度地存在，直接影响了投资环境。加强行政服务中心建设，实行“一个窗口受理、一站式服务、一单清收费”的运作模式，促进行政效能的提高，促进发展环境的改善。 三是从源头上预防腐败、治理腐败的重要措施。行政服务中心为审批公开透明提供了平台。它把政务公开贯穿到审批工作的全过程，服务人员、服务项目、服务时间、服务内容、服务流程、办事条件、收费标准实行全方位公开，实行敞开式的面对面办公，使政府审批变暗箱操作为阳光作业，把全力运行置于群众的监督之下，对行政审批权力形成合理而有效的制约，从体制上、制度上、环境上规范和监督行政权力行使，有效地从源头上预防和治理腐败。 二、提升水平，狠抓落实，扎实推进行政服务中心建设 加强行政服务中心的建设，表面看很抽象，实际上建设任务很重，涉及面很广，要做的工作很多，说起来容易，关键是要落到实处。。一是抓实单位、项目和人员进厅工作。我们总的目标是构造一流的示范服务中心。具体而言就是高起点、高标准建设新大厅，把我县行政服务中心建设成为集办理行政许可（办证、收费）、招投标交易、政府采购、土地拍卖、产权交易、受理行政投诉，真正为客商群众排忧解难为一体的综合性服务平台。前一阶段的工作已经得到了市里的充分肯定，但是我们还要再接再厉，再立新功。就目前而言，我们必须按照今天下发的《关于行政服务中心建设的意见》提出的要求，认真抓好落实，这是我们必须遵守的工作准则，今后服务中心的日常管理还会有具体的办法，大家也要认真遵守。目前已有29个单位、218个行政许可和服务（收费）项目进入服务中心办理。现在反映强烈的是这些单位中多数单位项目进厅不彻底，在服务中心窗口收费，要回到本单位审批，致使群众“两边跑”，不是方便群众，反倒增加了麻烦。个别单位甚至是人进事不进，放一个人到大厅当摆设，任何事都办不了。这样的行政服务中心是没有任何意义的。无论是已经进厅的还是即将进厅的单位都要切实做到“两个到位”、“两个集中”。所谓“两个到位”，一个方面是进厅项目要到位。按照应进必进的原则，进厅单位依法保留的审批项目和相关的核准、备案等行政服务事项，均应在行政服务中心统一受理和办结，不得明进暗不进，不得两头受理；另一方面是窗口授权要到位。各进厅单位要对行政服务中心办事窗口充分授权，选派优秀中层以上干