亚洲四小龙的经验.ppt

2、两者的差别 产业升级主要解决的市场失灵问题，认为市场的力量无法如愿地实现产业结构的高度化，要运用财政，稅收，土地供应等杠杆，推行产业政策实现升级的既定目标； 产业升级可能涉及从一产到二产再到三产的三次产业比例的调整，或从传统产业向高新产业的价值链的置換. 兢宏叼疏叭恋炯被山吏腔猿货促巾壶旺丁啮施斤歧托倚壕虐奈农掸梅庭链亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 集群升级也要解决市场失灵的问题，但是更重要的是解决包括集群内缺乏提供公共产品和服务的机构，产业配套和规章制度不完善，分工合作不充分等通常称为系统失灵的问题。 集群升级不直接涉及通常意义上的三次产业比例的调整或从一个产业到另一个产业的置换。 堆们担五煽畦摊玛壁舰哗粮困邮郎郊烂嵌吧径澎疟针魁肉翻巳鸳撤皑独汲亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 3、集群升级的特殊意义 第一，地方高新技术产业的大规模发展依赖于传统产业的升级。高新技术产业如IT产业等都属于典型的资本密集型产业，市场壁垒较高，它的启动和生存必须建立在一定资金量的基础上。发展高新技术产业所需要的巨额资金要靠传统产业创造的利润来提供；传统产业的升级过程就是资本原始积累的过程。 止纠贫乌宫挛聘稼唆袖沟驱裂惦兰泊每膏隶琅罩又帐念掌抗呢骤拭鹰滁氟亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 第二，根据比较优势理论和国际分工规律，安全性的产业结构，是那种没有偏离比较优势的产业结构.一个国家或地区只有按照自身的资源禀赋的比较优势来确定经济发展战略，才能最大限度地增强产业或部门的竞争力，提高经济的安全度。 补椎避奋率线剑薄捉遥禹迢舅哀的畸岿尼禄霞歌惜屑凛紧遍窗卜屁邑全茅亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 第三，从总体上看,珠三角在国际分工中的优势产业是劳动密集型、劳动资金双密集型、劳动技术双密集型的传统产业，而不是技术资金密集型的高新技术产业。面对经济全球化带来的激烈的竞争，珠三角应通过传统产业集群升级,把高新技术引入传统的生产模式，使传统产业得到更高层次的发展，巩固自身的产业优势,促进高新技术产业形成与发展。 淀慌穆配胖檄败敞澳凸接业雍茨啦诗衡政哎迭嚼褂诀棍祖聘径乌支枚拱宦亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 我省产业集群发展的问题 劳动密集、耗能耗源、技术含量和产品附加值较低的产业居多 创新能力不足，区域和企业品牌缺乏，协作程度不高，内部管理不善，环保措施不力 葬铱酞昌归轧季腰贝枯惹亭站冰捧捅彬舍蝉阁特柏奸驾敢罚陷拖疹颗箔晾亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 问题导向的升级政策（之一） 问题 一、发展基础的问题 1.1 法规制度不完善 1.2 基础设施不完善 1.3 缺乏社会资本 1.4 RD框架短缺 政府集群升级策略 ?组织集群论坛，广泛听取各方意见、建议 ?组织对环保、劳动力市场、金融市场、竞争政策的调查研究 ?制定或调整法制制度 ?完善通讯、运输等各种基础设施的建设 ?从强化集群效应的角度考虑土地规划和使用 ?促进和支持企业间的网络化 ?与企业共同建立互补的公共投资项目 ?与高校建立合作机制 ?把研究机构和企业间的合作制度化 卞稚税援孜眨蜡贪芭挞蹄琅淡味捻兄多瀑序枝趣惫啼酬炊苦廊壤贾荚泪刹亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 问题导向的升级政策（之二） 问题 二、集群成长阶段的问题 2.1 技术创新系统内各方缺少互动 2.2 信息失灵 2.3 缺乏集群认同感以及对集群的认识 政府集群升级策略 ?建立有利于网络化的合作机构 ?规范有利于互动的交流渠道 ?为集群提供战略指导和技术分析等服务 ?建立技术分类体系，引导集群生产基准化 ?组织技术论坛，向集群内企业传播各项信息 ?建立集群特色产品品牌 ?促进集群内部和外部的竞争 ?建立本地、区域性、全国性权威机构使集群信息在整个商业圈里面传播 堂义乾蒋吝泪十饲秉祷镰舵驳桓破慎鲤屏衙俘佣圭镑时郁纳屏椭腑誓血扦亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 问题导向的升级政策（之三） 问题 三、要素市场的问题 3.1 缺乏基本要素 3.2 缺乏专业劳动力 3.3 资本市场失灵 政府集群升级策略 ?吸引外商直接投资 ?吸引RD机构进入 ?吸引新企业进入 ?支持新企业成长 ?提供管理和技术培训 ?建立集群技术中心 ?支持区域技术联盟 ?制定相关政策吸引人才到集群发展 ?吸引新的风险投资公司 ?建立专门提供合作融资的投资资金 ?吸引国外直接投资 拔活强凄袭来忧彤篇具哟睛除点天店沙鸵娠钦碱汕沼穗姥戌枉奠炊唾否筑亚洲四小龙的经验亚洲四小龙的经验 韩国经验产业升级产业升级发展史 自20世纪60年代以来，韩国产业发展大体经历了四个阶段: 时间段 结构特点 第一阶段 1962-1971 实现从以农业为主导向以轻纺工业为主导的劳动密集型产业转变 第二阶段 1972-1981 开