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320 （四）事故应急救援体系响应的程序 321 1、接警与响应级别确定 接到事故报警后，对警情做出判断，初步确定响应级别：能被 一个部门正常可利用的资源处理的为三级紧急情况，需要两个或 多个部门响应的为二级紧急情况，必须利用所有有关部门及一切 资源或者需要需要各个部门同外部机构联合起来处理且通常要宣 布进入紧急状态的为一级紧急情况，如果事故不足以启动应急救 援体系则响应关闭； 2、应急启动 按响应级别确定应急程序，如人员到位、信息联络、调配资 源、成立现场指挥部等； 3、救援行动 迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等。若 控制不力，则请求实施更高级别的应急响应。 4、应急恢复 救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要 包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事 故调查等。 5、应急结束，由事故总指挥宣布应急结束。 322 （五）现场指挥系统的组织结构 参考教材 1、事故指挥官 2、行动部 3、策划部 4、后勤部 5、资金/行政部 事故应急救援预案编制 第五节 考试内容： ? ? ? ? ? 一、了解事故应急救援预案的作用和层次； 二、掌握事故应急救援预案的文件体系； 三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求； 四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素； 五、熟悉事故应急救援预案的编制过程。 323 324 一、事故应急救援预案的作用 （1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和 管理有据可依，有章可循； （2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； （3）成为各类突发重大事故起的应急基础； （4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上 级应急部门协调； （5）有利于提高全社会的风险防范意识。 二、事故应急救援预案体系 a． 综合预案：整体预案，总体阐述应急方针、政策、组织 机构及职责、总体思路等； b． 专项预案：针对特定类型紧急情况的应急而制定的、对 机构、活动等进行更具体的阐述； c． 现场预案：在专项预案基础上针对具体场所而制定的。 325 三、应急预案编制的基本要求 ? ? ? ? ? ? ? ? （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措 施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急 能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本 单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 326 327 四、应急救援预案的编制过程 （1）成立工作组：单位主要负责人领导。 （2）资料收集：收集预案所需各种资料。 （3）危险源与风险分析：确定本单位的危险源、可能 发生的事故类型和后果。 （4）应急能力评估：对应急装备、应急队伍能力进行 评估。 （5）应急预案编制：注重全体人员的参与和培训。 （6）应急预案的评审与发布。评审包括内部评审与外 部评审，并由主要负责人签署发布； （7）预案的实施：包括应急预案宣传、教育和和培 训，落实应急资源，应急演练和训练等。 328 五、应急预案的基本结构 综合预案一般采用“ 1+4” 编制结构，即基本预 案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作 程序、支持附件。 329 应急预案的基本结构 （一）基本预案 该应急预案的总体描述，如应急的组织体系、 方针、应急资源、各组织的职责、预案演练和管 理等； （二）应急功能设置 指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安置、 医疗、现场管制等； （三）特殊风险管理 特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征， 需要对其应急功能作出针对性安排的风险。为处 置此类风险设置专有应急功能及相关各部门的职 责和任务，为该类风险的专项预案制定提出特殊 要求和指导； 330 应急预案的基本结构 （四）标准操作程序 制定相应的标准操作程序，提供履行应急预案 中规定职责和任务的详细指导； （五）支持附件 危险分析附件，通讯联络附件，法律法规 附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训 练和演习附件，技术支持附件，协议附件等。 一般来说，应急预案是一个由各级文件构成的四级 文件体系，包括： 1、 总预案：包括应急管理政策、预案目标、应急 组织和责任等，由一系列程序组成； 2、 程序：说明某个行动的目的和范围，阐述做什 么、为何做、何时何地由谁做； 3、 作业指导书：某些